«Твой бюджет»: как это было и что дальше

На днях ходил на жеребьёвку членов бюджетной комиссии Адмиралтейского района в рамках проекта «Твой бюджет». Это проект по вовлечению жителей города в бюджетный процесс посредством использования практик инициативного бюджетирования. Как пишут сами организаторы, это возможность для жителей города выдвинуть свои инициативы по развитию городской среды, повысить свою финансовую (бюджетную) грамотность, повлиять на эффективность расходования бюджетных средств.

Бюджетная комиссия формируется в каждом районе из тех жителей, которые предложили свои идеи. Именно эта комиссия будет отбирать проекты, на которые в нашем районе потратят 10 млн. рублей. Формирование бюджетной комиссии проходило с помощью жребия — открыто и прозрачно. При входе в зал каждый написал на бумажке свои ФИО, бумажки свернули и положили в прозрачный барабан. Оттуда уже бумажки доставал ребёнок — организаторы посчитали, что так будет наиболее беспристрастно. Все бумажки после окончания процедуры были выложены для всеобщего обозрения, любой желающий, чья фамилия не была названа, мог убедиться, что его бумажка в барабане всё же была. В общем, всё очень хорошо в этом плане.

Источник: https://vk.com/tb_vo

Неожиданно понравились напутственные речи перед процедурой жеребьёвки. Хороший пример взаимодействия общественной инициативы и чиновников, которые открыты для нового опыта. Это встречается нечасто, поэтому обрадовало вдвойне.

Из минусов, которые наверно стоит урегулировать в будущем. Как я понял, есть люди, которые подают схожие проекты сразу в несколько районов, пытаясь хоть где-то попасть в бюджетную комиссию и отстаивать там свои идеи. Не уверен, что такая практика правильная. Получается сильный перекос в сторону общегородской, а не локальной тематики. И это видно по результатам жеребьевки, как мне кажется. И количество предложений от одного человека. В положении вроде бы это не урегулировано, некоторые подавали сразу несколько идей в один район и непонятно, что они будут продвигать дальше. Лучше или сразу написать, что можно предлагать многое (мне самому пришлось выбирать, что вносить), или запрещать такое.

Ещё один минус в том, что отсутствует какая-либо презентация всех проектов. Фактически, жребием отбираются не только члены бюджетной комиссии, но и идеи, которые дальше прорабатываются, т.к. презентация других предложений членам комиссий не предусмотрена.

Я сам в бюджетную комиссию не попал. Но попал в резерв комиссии, который также определялся жребием.

Источник: http://www.admnews.ru

Теперь об идеях, на которые будут потрачены 10 млн. рублей. Прежде всего, это те идеи, которые предложили 20 человек, попавших в бюджетную комиссию. Как я понял, именно их предложения будут обсуждаться, рассматриваться, дорабатываться и презентоваться. Именно поэтому приведу список этих людей и их предложений (очень много велосипедизации, поэтому, судя по всему, отобранный проект будет на эту тему).

Байдак Сергей Александрович

не нашел на сайте предложений

Балашова Ольга Юрьевна

Установка велопарковок: Считаю необходимым установку велопарковок возле молодежных клубов.

Баранов Дмитрий Александрович

Велосипедная парковка у Мариинского дворца: Велосипедный транспорт приобретает в нашем городе всё большую популярность. Это быстрый, экологически чистый транспорт, не создающий пробки. К сожалению, сотрудники Законодательного собрания Санкт-Петербурга и посетители Мариинского дворца не имеют доступной возможности использовать данный вид транспорта в виду отсутствия велосипедной парковки. Более того, сотрудники охраны запрещают оставлять велосипеды рядом с входом, мотивируя это тем, что велосипед якобы нарушает архитектурный облик (в то же время, наличие гигантской автомобильной парковки на Исаакиевской площади почему-то архитектурный облик не портит). Предлагаю изменить ситуацию и создать условия для использования велосипеда сотрудниками и посетителями дворца. Заодно такой объект станет напоминанием для народных избранников о том, что велосипедный транспорт в городе востребован и зачастую выгоднее личного автомобиля.

Белева Любовь Олеговна

Обустройство велодорожек в Адмиралтейском районе: В Адмиралтейском районе, м. Технологический институт- Пушкинская-Звенигородская, необходимо обустроить велодорожки, которых в этом районе нет. Например, удобно реализовать проект на территории, ограниченной Звенигородской улицей, Московским и Загородным проспектами.

Бостанов Артур Сулейманович

Вертикальные парковки в Адмиралтейском, Центральном, Петроградском районе: Добрый день. Предлагаю по опыту европейских государств открывать в труднодоступных местах Адмиралтейского, Центрального,Петроградского и других районах вертикальные паркинги. Занимают минимум места по площади, рассчитаны на разную высоту и количество парковочных мест, имеют простую конструкцию и быструю механическую сборку.Пример одной из таких парковок у меня на фото. С уважением, Бостанов Артур.

Бупатова Татьяна Анатольевна

не нашел на сайте предложений

Галушко Степан Петрович

Красивые дворы Коломны: Двор — ближайшее к дому общественное пространство, приятный внешний вид и безопасность которого создают условия для комфортного времяпрепровождения на свежем воздухе и различных видов социальной активности как для петербуржцев, так и для гостей города. Предлагается провести работы по благоустройству дворов посредством озеленения, обустройства детских и спортивных площадок, специальных площадок для выгула собак, ремонта дворовых фасадов. В качестве «пилотной» зоны реализации планируется благоустройство дворов домов, расположенных вдоль переулка Пирогова.

Дроботов Иван Николаевич

Преобразование набережной Обводного канала: Инициатива заключается в преобразовании набережной Обводного канала в соответствии с принципами современного города, удобного для жизни (преобразование пространств в пользу пешеходов и пассажиров общественного транспорта, снижение автомобильного потока). Это может быть строительство выделенной полосы для общественного транспорта (на южной набережной, к примеру, от ул. Степана Разина до Московского пр.), велосипедной дорожки или реконструкция пространств у Балтийского вокзала и прилегающих общественных зон.

Исаков Андрей Николаевич

Современный городской сквер: Район, расположенный между Варшавским вокзалом с запада, Московским проспектом с востока, Обводным каналом с севера и улицей Красуцкого с юга, нынче активно застраивается. Возведены или возводятся несколько огромных жилых комплексов (ЖК «Времена года», ЖК «Тапиола», ЖК «Новомосковский», ЖК «Promenade», ЖК «Галактика»). Это всё в скором времени приведёт к тому, что в данном районе станет примерно на 50-70 тысяч жителей больше, чем раньше. При этом район испытывает огромный недостаток зелёных зон, парков, скверов и просто зон отдыха — их нет совсем, при этом огромные транспортные магистрали, находящиеся рядом, давят своим шумом и интенсивностью движения. В связи с этим предлагаю разместить западнее ЖК «Тапиола» тихий зелёный уютный сквер, где жители данного района смогли бы неспешно пройтись, посидеть в тени деревьев, слепить зимой снеговика с детьми, насладиться ароматом цветущих деревьев. Сквер будет особенно необходим молодым мамам с детьми (которых будет очень много в новом районе), а также людям старшего возраста, которым тяжело добираться до других общественных пространств. На данный момент эта территория заброшена, не ухожена и не благоустроена, на ней даже отсутствует газон. Предлагаю посадить как можно больше деревьев и кустов, которые могли бы очищать идущий от транспортной магистрали воздух и уменьшать шум, проложить неширокие дорожки, поставить современные лавочки и урны. При расширении сквера на территорию западнее ЖК «Promenade» можно добавить в него небольшие игровые площадки, зоны с тренажёрами. Рядом с предполагаемым сквером находятся колоритные старинные здания, которые создадут проникновенную вдохновляющую атмосферу. В дальнейшем, эти здания можно бережно реконструировать и сдать в аренду для представителей сферы услуг, парикмахерских, булочных, книжных магазинов, коворкингов, выставок искусства.

Калинин Владимир Юрьевич

Велодорожки: Очень хочется ездить на велосипеде по центру по безопасным и трудоустроенным дорогам санкт-петербурга. в центре с этим проблемы так как их просто нет

Кулакова Дарья Ивановна

Воссоздание детской площадки: В Никольском саду необходимо восстановить детскую площадку. В Никольском саду официально определены места прогулок детей из 2-х детских садов расположенных по близости. Так же рядом находятся : общеобразовательная школа, художественная школа, детская поликлиника, 3 детских садика. На сегодняшний день для детей имеется 1 качель и 1 песочница. Можно и нужно выполнить обустройство детского отдыха в Никольском саду. Председатель Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга данную проблему знает и бездействует

Пандус для людей с ограниченными возможностями: Кашин мост НУЖДАЕТСЯ в пандусах для колясок. Рядом находятся детская поликлиника, школы, детские сады. Каждые день мамы с колясками идут по проезжей части моста, потому, что на тротуар коляску физически не поднять. Люди рискуют своей жизнью и жизнью своих детей. Места для обустройства пандусов имеются.

Реконструкция сквера: Рассматриваемый сквер находится в г. Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, на пересечении улицы Лабутина и Прядильного переулка. Общая площадь 700 м2 .Сквер имеет ограждение. Возможность закрывать сквер на ночное время суток отсутствует, т.к. сквер входит в состав ЗНОП. Отсутствует освещение. Основные деревья-вязы-заражены голландской болезнью. В сквере преобладает тень, полутень. Посередине сквера установлена скульптура. Изначальный внешний вид скульптуры утрачен. На северной стороне участка плохая растительность, из-за проблем с почвой. Необходимо воссоздание проекта общественной зоны отдыха. В данной зоне должно быть тихое и уютное место , где можно отдохнуть от повседневной суеты. Растения должны быть не прихотливы и тенелюбивы. При создании проекта было решено использовать смешанный стиль планировки сада.

Павлова Ирина Михайловна

Сезонные инсталляции на Сенной площади: Провести конкурс между вузами с направлением «Дизайн» и изготовить современные(!) инсталляции для установки в разные сезоны года. Цель: добавить красок, настроения, обновления сознания горожан.

Равина Наталья Владимировна

Организация танцевальной площадки и проведение танцевальных вечеров в Адмиралтейском районе:
Организовать танцевальную площадку для взрослых (семейных пар и одиноких) в Юсуповском саду или в сквере напротив Никольского собора. Клубы — для молодёжи, а взрослым людям тоже хочется потанцевать под живую музыку. Желательно на такой площадке проводить и бесплатные уроки танцев. Кроме того, нужно предусмотреть возможность участия в таких танцевальных вечерах и инвалидов-колясочников.

Радченко Евгений Алексеевич

Универсальный стадион, с искусственной травой, беговыми дорожками и площадка для сдачи норм ГТО: Универсальный стадион, с искусственной травой, беговыми дорожками, площадка для сдачи норм ГТО в периметре стадиона, но не мешающая занятиям в игровой зоне. Волейбольная, стритбольная и баскетбольная площадка.

Романов Сергей Владимирович

Контейнеры раздельного сбора

Светлова Вера Вячеславовна

Малый художественный комбинат керамики «ванна глины»:
Малый художественный комбинат керамики «ванна глины»— это место творчества, встреч и отдыха . Малый художественный комбинат керамики «ванна глины»— это место творчества, встреч и отдыха . Проект будто продолжает идею уже действующих в Петербурге замечательных и успешных керамических студий в которых работают различные обучаемые программы по работе с глиной «творец»- (Московский район) и «бисквит»(Петроградский район). Однако в предлагаемом проекте «ванна глины» есть более расширенный культурный и социальный характер; • помощь профессиональным художникам-керамистам и студентам(льготное использование тех.оборудования и рабочего места для создания художественных произведений). • проведение мастер классов профессиональными художниками для различных социальных групп:детские и взрослые инвалиды, пенсионеры, малообеспеченные семьи. • Возможность реализовать государственную программу по популяризации народных керамических промыслов и реконструкции утерянных видов: проведение специальных мастер классов , лекции и выставок. • Выставочный зал для профессиональной, народной,любительской и детской керамики. Предлагаем прикоснуться к древнему ремеслу, которое зародилось на заре человечества. В «ванне глины» можно: • кофе-чай • гончарный круг • ручная лепка • лепка из пластов • декорирование керамики • роспись изделий красками • роспись разноцветными ангобами и глазурями • обжиг изделий (обычный и раку). Важно объединить традиции древнего искусства с современными тенденциями. В Европе уже давно популярная система workshop`ов -человек может прийти и купить всё необходимое для работы, арендовать рабочее место и творить в своё удовольствие Минимальное Тех .оснащение проекта . • керамическая студия от 100 м2 (оборудование ) • выставочный зал от 30м2(оборудование)

Смирнов Дмитрий Вячеславович

Обособление трамвайных путей на Садовой улице: Обособление трамвайных путей на Садовой улице от остального потока транспортных средств и запрет движения по ним автотранспорта. Возможно не обособлять трамвайные пути на участках, где позволяет дорожная обстановка, т.е. автотранспорт не создаёт помехи трамваю. В перспективе — обособление трамвайных путей на Старо-Петергофском проспекте, чтобы получить возможность организации трамвайного маршрута от пл. Стачек через исторический центр.

Хозяинов Анатолий Валерьевич

Трамвайные пути на Загородном пр.: Организовать выделенную трамвайную полосу (частично — путём физического обособления) на Загородном пр., от Московского пр. до Звенигородской ул.

Хусу Павел Михайлович

Крытые велопарковки рядом с социальными учреждениями района: Установить крытые велопарковки рядом с социальными учреждениями района: поликлиниками, библиотеками, школами. В условиях дефицита парковочных мест для автомобилей рядом с вышеозначенными учреждениями, установка велопарковок позволит части посетителей предпочесть для поездок велосипед автомобилю. За счет перераспределения транспортных потоков улучшится доступность учреждений и снизится проблема дефицита парковочных мест. Так же, поездки на велосипеде будут способствовать укреплению здоровья посетителей. Это, в свою очередь, позволит снизить процент заболеваемости и количество посещений поликлиник. Снижение заболеваемости уменьшит нагрузку на поликлиники, и будет способствовать экономии бюджетных средств на оплату больничных и лекарств.

Чечулина Наталья Владимировна

Создание школьной спортивной площадки: Добрый день! Являюсь мамой ученика 4Акласса средней школы 306 Адмиралтейского района.Школе более 70лет, но у неё до сих пор нет своей спортивной площадки для занятий физкультурой, а в противном зале до сих пор паркет времён СССР,где часто можно засадить занозу.При этом занятия по данной дисциплине проходят 3раза в неделю.Спорт — это жизнь, это здоровье наших детей и у них должны быть созданы комфортные условия для занятий спортом.Моя идея заключается в реновации спортивного зала школы 306, замены пола на современное и безопасное покрытие, закупку ковра для занятий единоборствами, которые проходят там во внеурочно время.И самое основное — строительство уличной спортивной школьной площадки в сквере между улицами Верейская- Клинский-Подольская.Размеры сквера позволяют разделить его на 2части ,в одной из которых можно сделать спортивную площадку с полем, корзинами для баскетбола, турниками и тренажерами, а во второй части сохранить детскую площадку .В данный момент этот сквер используется нецелесообразно.

Со всеми предложениями, которые были поданы в рамках проекта, можно ознакомиться на сайте.

PS В конце еще выложу ту идею, которую я предлагал (хотя на сайте много других хороших предложений, которые очень хороши, и жаль, что жребий не выпал на них):

Сеть выделенных полос для общественного транспорта и велосипедистов: Адмиралтейский район — это историческая часть города, поэтому здесь не только старая застройка, но и старая улично-дорожная сеть, плохо приспособленная для большого транспортного потока. Это приводит к появлению многочисленных пробок (судя по статистике Яндекса, пробки возникают в период с 7 до 20 часов с пиком 7-10 и 17-20 часов), загазованности, плохой экологии. С другой стороны, в районе недостаточно развит общественный транспорт: станций метро мало, наземный транспорт простаивает в пробках, велодорожек нет.
Тем не менее, даже на узких центральных улицах всё же есть резервы для создания выделенных полос для общественного транспорта с организацией по ним велодвижения (п. 5.14 ПДД) на части проезжей части, занимаемой припаркованными автомобилями. Для этого предлагаю запретить парковку автомобилей на улицах Адмиралтейского района, где проходят маршруты общественного транспорта, по будням с 7 до 20 часов. В это время там должны быть «полосы для маршрутных транспортных средств» (для общественного транспорта и велосипедистов). Примерный список улиц с маршрутами общественного транспорта, где возникают заторы (согласно данным Яндекс.пробки): Старо-Петергофский пр., южная часть наб. Обводного кан., Измайловский пр., Московский пр., 1-я Красноармейская пр., Римского-Корсакова, ул. Глинки, ул. Декабристов, Б.Морская, М.Морская, Садовая ул., Лермонтовский пр., Английский пр. (между ул. Декабристов и пр. Римского-Корсакова) В этих местах необходимо установить соответствующие знаки дорожного движения, нанести соответствующую разметку, организовать видеофиксацию нарушений ПДД. Кроме этого, на Вознесенском и Загородном проспектах, а также на Гороховой улице, где уже организованы «дороги с полосой для маршрутных транспортных средств» (п. 5.11.1 ПДД), предлагаю нанести велоразметку и при необходимости установить светофоры для регулирования велосипедного движения.

Бюджет из гражданских инициатив

Городские власти инициировали проект по вовлечению жителей в бюджетный процесс — «Твой бюджет — 2017». Это возможность для каждого выдвинуть свои инициативы по развитию городской среды, которые будут профинансированы из городского бюджета. Такая разновидность партисипативного бюджета.

В этом году проект охватит пять районов города: Адмиралтейский, Василеостровский, Московский, Петроградский и Центральный. В каждом районе на инициативы жителей будет выделено по 10 млн. рублей. Отбирать проекты также будут сами горожане.

Источник: https://vk.com/tb_vo

До 16 июня можно направить свои предложения (сделать это можно в электронном виде через сайт или в бумажном виде — в отделениях Сбербанка, Почта-банка и МФЦ). После этого, до конца июня, всех инициаторов соберут в каждом из районом и методом жеребьёвки выберут Бюджетные комиссии (по 20 человек), которые и будут выбирать инициативы, предварительно прошедшие экспертизу в городских комитетах.

В прошлом году в ряде районов города уже реализовывали этот проект. Так в городском бюджете появились велодорожки вдоль Фонтанки, которые должны быть организованы уже в этом году. Информация по прошлогоднему проекту, в т.ч. все протоколы и решения — здесь.

В этом году на сайте проекта по Адмиралтейскому району уже предложены такие проекты, как:
— благоустройство дворов и ряда проспектов;
— создание скверов на пересечении улиц Шкапина и Розенштейна и у жилого комплекса Тапиола;
— создание зон отдыха в действующих скверах: Алексеевском саду, Багратионовском сквере;
— установка автоматом по приёму пластиковых бутылок и алюминиевых банок для дальнейшей переработки;
— установка контейнеров для сбора собачьих экскрементов;
— организация остановок общественного транспорта с солнечными батареями и зарядками для телефонов;
— размещение на домах табличек с QR-кодом с информацией об истории домов на разных языках.

На сайте можно отслеживать, когда и какие проекты предлагаются.

Думаю, это очень интересный проект, в котором каждый может поучаствовать и предложить свои инициативы. Возможность самим решить, что нужно нашему району!

PS Жаль, такая практика не распространена на муниципальном уровне, где мы скорее наблюдаем обратные процессы. Но это временно.

Рейтинг муниципалитетов

С прошлого года Комитет финансов Санкт-Петербурга составляет ежегодный рейтинг муниципальных образований, оценивая качество управления бюджетным процессом.

Все 111 муниципалитетов города оцениваются по десяткам показателей. В результате формируются рейтинги по организации бюджетного процесса, его осуществлению и прозрачности. На их основе выставляется комплексная оценка.

Сейчас есть два рейтинга, составленные соответственно в 2016 и 2017 годах. Комитет финансов не стал заморачиваться с динамикой показателей. В 2017 году данные и вовсе выложены в нечитаемом формате PDF.

Я же решил сравнить, как изменилось управление бюджетным процессом в каждом из муниципалитетов. Кто улучшил свои позиции в рейтинге, а кто ухудшил. Вот, что получилось.

 

Готовлю обращение в Контрольно-счётную палату

Муниципалитет Екатерингофского округа снова радует своими закупками. Накануне вечером чиновники разместили заказ на 2 млн. руб. Теперь покупают бытовую технику для муниципальных нужд:
— видеокамеру — 1 шт.;
— ЖК-телевизор какой-то неофисной конфигурации — 1 шт.;
— телевизор опять же неофисной конфигурации — 1 шт.;
— пылесос — 1 шт.;
— холодильник — 2 шт.;
— видеорегистратор — 1 шт.;
— отпариватель — 1 шт.;
— пароочиститель — 1 шт.;
— машинка для чистки обуви — 1 шт.;
— стиральная машина — 1 шт.;
— мультимедиа-проектор — 1 шт. и т.д.

За последние две-три недели это уже непервая странная закупка Екатерингофского округа. До этого они разместили заказ на покупку автомобиля бизнес-класса за 2 млн. рублей.

После этого решили потратить 3 млн. рублей на ip АТС с функциями видеовызова и конференц-связи на 60 участников. Также решили закупить за 3 млн. рублей компьютерной техники: 28 моноблоков, 20 многофункциональный устройств (факс, сканер, принтер), 3 цветных принтера, 1 принтер для фотопечати.

Ещё 2,3 млн. рублей выделили на закупку программного обеспечения (в данном случае часть закупочной документации скопировали из закупок Института культуры, т.к. поставить обеспечение, судя по документации, нужно на Дворцовую наб., 2 — непонятно, за что получает зарплату специалист по закупкам).

В общей сложности за несколько недель муниципалитет объявил о закупках на 12 млн. рублей для обеспечения необоснованных запросов чиновников. При этом округ совсем небольшой — около 25 тыс. жителей (включая несовершеннолетних). Бюджет — около 50 млн. рублей, из которых около 25 млн. рублей уходит на содержание местных чиновников. К этим 25 млн. рублей ещё прибавляются 12 млн. рублей из последних закупок. Неудивительно, что на решение вопросов местного значения почти ничего не остаётся.

По итогам всех этих закупок решил обратиться в Контрольно-счётную палату Санкт-Петербурга, которая должна следить за эффективностью и экономностью расходования бюджетных средств. Попрошу о проведении контрольных мероприятий в отношении органов местного самоуправления Екатерингофского округа.

PS Данные по размеру бюджета оценочные, т.к. с прошлого года эти чинуши ничего не публикуют. И в библиотеку эти сведения не передают. Это отдельная тема.

Жители пикетировали муниципалитет, покупающий автомобиль за 2 млн. рублей

У муниципалитета Екатерингофского округа сегодня прошли пикеты жителей района, возмущённых покупкой из средств местного бюджета автомобиля бизнес-класса за 2 млн. рублей.

Участники мероприятия держали в руках плакаты: «Местный бюджет — не личный карман», «Приоритеты депутатов: ремонт детских площадок — 0,2 млн. руб., автомобиль бизнес-класса — 2 млн. руб.» и другие. Рядовые сотрудники муниципалитета вышли сфотографировать участников, депутаты мероприятие проигнорировали.

1
Автор фото: Давид Френкель
3
Автор фото: Давид Френкель

Напомним, муниципалитет Екатерингофского округа (Адмиралтейский район Петербурга) опубликовал извещение о закупке автомобиля за 1 999 400 рублей. Судя по техническому заданию, муниципалитет хочет купить автомобиль Toyota Camry в комплектации Люкс: хромированные дверные ручки, сиденья с кожаной обивкой (бежевого цвета) и отделка с вставками, мультифункциональное рулевое колесо с кожаной отделкой, подогрев сидений и климат контроль, датчики дождя и света, боковые солнцезащитные шторки для пассажиров, аудиосистема и т.д. Сегодня уже должен был состояться аукцион, но накануне в антимонопольную службу поступила жалоба, в связи с чем закупку приостановили, как минимум, до 29 ноября.

Стоит отметить, что год назад правительство ограничило стоимость автомобилей для федеральных госслужащих. Так, автомобили стоимостью до 2 млн. рублей положены руководителям агентств (например, Росимущество, Росавтодор или Роскосмос), а стоимостью до 1,5 млн. рублей — руководителям структурных подразделений федеральных министерств и ведомств.

2
Автор фото: Давид Френкель
4
Автор фото: Давид Френкель