Жители пикетировали муниципалитет, покупающий автомобиль за 2 млн. рублей

У муниципалитета Екатерингофского округа сегодня прошли пикеты жителей района, возмущённых покупкой из средств местного бюджета автомобиля бизнес-класса за 2 млн. рублей.

Участники мероприятия держали в руках плакаты: «Местный бюджет — не личный карман», «Приоритеты депутатов: ремонт детских площадок — 0,2 млн. руб., автомобиль бизнес-класса — 2 млн. руб.» и другие. Рядовые сотрудники муниципалитета вышли сфотографировать участников, депутаты мероприятие проигнорировали.

1
Автор фото: Давид Френкель
3
Автор фото: Давид Френкель

Напомним, муниципалитет Екатерингофского округа (Адмиралтейский район Петербурга) опубликовал извещение о закупке автомобиля за 1 999 400 рублей. Судя по техническому заданию, муниципалитет хочет купить автомобиль Toyota Camry в комплектации Люкс: хромированные дверные ручки, сиденья с кожаной обивкой (бежевого цвета) и отделка с вставками, мультифункциональное рулевое колесо с кожаной отделкой, подогрев сидений и климат контроль, датчики дождя и света, боковые солнцезащитные шторки для пассажиров, аудиосистема и т.д. Сегодня уже должен был состояться аукцион, но накануне в антимонопольную службу поступила жалоба, в связи с чем закупку приостановили, как минимум, до 29 ноября.

Стоит отметить, что год назад правительство ограничило стоимость автомобилей для федеральных госслужащих. Так, автомобили стоимостью до 2 млн. рублей положены руководителям агентств (например, Росимущество, Росавтодор или Роскосмос), а стоимостью до 1,5 млн. рублей — руководителям структурных подразделений федеральных министерств и ведомств.

2
Автор фото: Давид Френкель
4
Автор фото: Давид Френкель

Бюджетное манипулирование

В средствах массовой информации активно рассказывают, что губернатор Петербурга Полтавченко предложил снизить зарплату себе и всем чиновникам Смольного. Якобы об этом говорится в поправке губернатора ко второму чтению проекта бюджета. Пишут, что расходы на содержание губернатора, по его же предложению, уменьшатся на 250 тысяч рублей. Депутаты, кстати, это предложение поддержали.

На самом деле всё это манипуляция!

Работая в ЗакСе, на протяжении нескольких лет я собрал информацию о том, сколько денег выделяется из городского бюджета на содержание чиновников. Информации накопилось за несколько лет, поэтому можно видеть динамику. В частности, писал об этом здесь и здесь.

Так вот. 14 октября 2016 года губернатор Петербурга Георгий Полтавченко внёс на рассмотрение депутатов проект городского бюджета на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годов. Проект этот готовился в недрах Смольного на протяжении нескольких месяцев. Согласно внесённому проекту, расходы на содержание губернатора, чиновников, депутатов, Уставного суда, избиркомов и уполномоченных (далее всех их буду называть чиновниками) по сравнению с текущим годом предлагалось увеличить на 974,6 млн. руб. (или на 8%) — это при том, что в целом расходы бюджета предлагалось увеличить на 5,6%. Ту самую годовую зарплату губернатора предлагалось увеличить на 260 тыс. рублей или на 7,8%.

Позднее губернатор, видимо, подумав пару недель, внёс поправку к своему же проекту бюджета. И предлагает снизить не расходы на своё содержание и содержание всех чиновников, а уменьшить рост этих расходов. То есть снижение происходит по отношению к тому, что он изначально сам же и предложил, а по сравнению с текущим годом ничего не уменьшается. Даже с учётом «экономной» поправки губернатора расходы на содержание чиновников увеличиваются на 228,1 млн. рублей (на 1,9%) по сравнению с нынешним годом. И зарплата губернатора в следующем году не уменьшится, а примерно останется на том же уровне — правда, расходы на его содержание, т.е. зарплату, увеличатся на 11 тыс. рублей или 0,3%.

Фактически, расходы на содержание чиновников будут просто заморожены. Об этом уже несколько лет говорится на федеральном уровне.

В целом же, по сравнению с 2014 годом, расходы на содержание петербургских чиновников в 2017 году (с учётом поправки губернатора) могут вырасти на 20,8%. Для сравнения, средняя зарплата, по Росстату за схожий период (июль 2014 — июль 2016) выросла на 18,3% —  через пару месяцев догонит.

Если смотреть на предполагаемый рост расходов на содержание чиновников по разным ведомствам в будущем году, то можно увидеть несколько интересных фактов.

Судя по проекту бюджета и губернаторской поправке, в 2017 году могут вырасти расходы на содержание:

— депутатов Законодательного Собрания — на 15,4% или 17,5 млн. руб.

%d1%80%d1%83%d0%ba%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b4%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%beинспекцию по контролю за использованием недвижимости Петербурга — на 117% или 90 млн. руб. (инспекция была создана недавно, примерно столько же денег снимается с Комитета имущественных отношений)

комитет по внешним связям — на 6,1% или 6,3 млн. руб.

%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d0%b9— комитет по печати — на 25,1% или на 13 млн. руб. (из них 8,8 млн. — поправка губернатора, видимо, Комитет расширяет функции)

— комитет по природопользованию — на 8% или 15 млн. руб.

— ЗАГС (там, где браки регистрируют и другие события жизни и смерти)  — на 13,2% или 22,7 млн. руб.

При этом снижаются расходы на содержание следующих чиновников:

— спикера ЗакСа — на 2,4% или 79 тыс. руб.

— комитета по молодёжи — 0,2% — 102,9 тыс.

%d1%81%d0%be%d1%86%d0%b8%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d1%8b%d0%b9комитета имущественных отношений (в связи с увеличением расходов на инспекцию по контролю за использованием недвижимости Петербурга)

%d0%b8%d0%bc%d1%83%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%beсудей Уставного суда — 4,4% или 563,8 тыс.

%d0%bf%d1%80%d0%b0%d0%b2%d0%be%d0%b2%d0%be%d0%b9аппарата Уполномоченного по правам предпринимателей0,1% или 13,4 тыс.

администрацию Калининского района — 1,8% или 4,7 млн. руб.

%d1%80%d0%b0%d0%b9%d0%be%d0%bd%d1%8b

По остальным ведомствам такая картина:

%d1%81%d1%82%d1%80%d0%be%d0%b8%d1%82%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%be%d0%b8%d0%bd%d1%81%d0%bf%d0%b5%d0%ba%d1%86%d0%b8%d0%b8%d0%b4%d0%b5%d0%bd%d1%8c%d0%b3%d0%b8

Денег нет. Но начали с учителей

Фонтанка накануне написала, что от учителей Кировского района Петербурга требуют отчитаться об уплате налога на имущество. Пишут, что аналогичное требование было разослано в образовательные учреждения и других районов города.

Понятно, что налог собирается хуже, чем в прошлые годы (хотя это связано, в т.ч. с изменением порядка уплаты налога). Но то, что собираемость решили поднимать за счёт учителей, для меня странно. Начали бы с себя.

Например, глава моего Екатерингофского муниципального округа Олег Смакотин имеет текущую задолженность по налогам в размере 30 тыс. рублей.

%d1%81%d0%bc%d0%b0%d0%ba%d0%be%d1%82%d0%b8%d0%bdЕсть ещё решение Сестрорецкого суда Санкт-Петербурга о взыскании с него ещё 10 тысяч рублей.

%d0%bd%d0%b0%d0%bb%d0%be%d0%b3 %d0%bd%d0%b0%d0%bb%d0%be%d0%b3-2 %d0%bd%d0%b0%d0%bb%d0%be%d0%b3-3И в базе службы судебных приставов есть несколько задолженностей, за которые главу разыскивают судебные приставы.

%d1%84%d1%81%d1%81%d0%bfНе говоря уж про ещё одно решение Сестрорецкого суда о взыскании с главы Екатерингофского округа Олега Смакотина и замглавы округа Лилии Наумовой более 30 тысяч рублей за то, что они в 2014-2015 годах не платили коммуналку за свою совместную квартиру.

%d0%ba%d0%b2%d0%b0%d1%80%d1%82%d0%b8%d1%80%d0%b0-1 %d0%ba%d0%b2%d0%b0%d1%80%d1%82%d0%b8%d1%80%d0%b0-2 %d0%ba%d0%b2%d0%b0%d1%80%d1%82%d0%b8%d1%80%d0%b0-3Эти люди, между прочим, получают зарплату именно с налога на имущество, об уплате которого требуют отчитаться учителей. Стоило бы начать с себя, с жуликоватых мелких чинуш. А то как-то стыдно. Должно быть.

Фальшивые слушания

На сайте Екатерингофского округа в ночь со 2 на 3 декабря повесили фотографию решения (даже не скан, а именно фотографию) о том, что публичные слушания по проекту муниципального бюджета на 2016 год прошли в муниципалитете 2 декабря в 9 утра.

То есть оповестить о слушаниях решили уже после того, как эти слушания прошли.

принтскрин
Последние решения выложили на сайте в таком виде. Как хотите, так и понимайте

Через несколько часов, днём 3 декабря, на сайте разместили ещё анонс об этих слушаниях в разделе «Новости и мероприятия». Задним числом. Якобы давно висело.

Вечером 3 декабря на сайт выложили ещё проект бюджета, который якобы обсуждался на слушаниях. Должны были сделать это ещё две недели назад, а сделали сейчас.

Всё это легко отслеживается, но жулики из муниципалитета, видимо, это не знают.

Вместе со всей этой информацией выложили ещё решение о проведении слушаний по новой версии муниципального устава. Слушания якобы прошли в 26 октября в 9.00.

Мало кто в принципе ходит на слушания. Тем более в 9.00, когда большинство жителей работает.

Тем не менее я всегда старался на слушания ходить. Я плачу налоги и на таких слушаниях хочу знать, как эти налоги будут тратить (в муниципальный бюджет, правда, идёт лишь около 1000 рублей, которые я плачу как налог на имущество). В этом году меня такой возможности лишили.

На таких слушаниях невозможно заставить что-либо исправить, никакие предложения жителей для депутатов не являются обязательными для исполнения. Это лишь возможность выслушать друг друга. Если же слушания проводятся таким образом, как они прошли в Екатерингофском округе, это лишний раз доказывает, что жульё, которое там окопалось, не желает слушать каких-то там жителей. А то и вовсе пытается скрыть какие-то свои тёмные незаконные делишки.

PS В прокуратуру по данным фактам я написал, хотя ничего особо от них не жду.

Слушания для жителей. Почти без жителей

Несколько строк о слушаниях по прошлогоднему бюджету Екатерингофского округа. Со второй попытки они всё же состоялись.

Я уже подробно писал о том, какие вопросы по прошлогоднему бюджету. На многие из этих вопросов представители муниципалитета ответили ещё в основном докладе, специально пояснив, что прочитали об этом на моём сайте. Но на главный вопрос — о том, почему наполовину не выполнили программу по благоустройству, но при этом увеличили расходы на своё собственное содержание, — так и остался без ответа. Сказали лишь, что из-за кризиса денег не хватило. Это не объясняет, почему в условиях нехватки денег были приняты решения об увеличении расходов на зарплаты, на дополнительных сотрудников, на покупку новой техники.

IMG_20150725_134935

Всего на мероприятии было 4 слушателя. И критика, и предложения воспринимались адекватно. На многие вещи обещали обратить внимание. В том числе на то, что в прошлом году сотни тысяч рублей потратили на высадку цветов, сделали это только в сентябре, т.е. под конец сезона, и в этом году это повторяется — ни один аукцион на благоустройство в этом году до сих пор даже не объявлен.

Отметили также очень неудобное время для слушаний — середина лета, когда многие на дачах или в отпусках. Хорошо, что в выходной, в нерабочее время, но проводить слушания нужно осенью, зимой, весной. Это тоже было воспринято. Не знаю, будет ли услышано.

Я также поднял вопрос о необходимости проверки финансового отчета избирательной комиссии муниципального образования. Я точно знаю, что несколько членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса (те люди, которые непосредственно сидят на участках и выдают бюллетени) в нашем округе так и не получили денег за свою работу. Но при этом в отчете о местном бюджете написано, что расходы на проведение выборов исполнены на 100%, т.е. сколько планировали потратить, столько и потратили. 100%-ое выполнение само по себе странно — всегда есть какая-то экономия, изменение цены или ещё что-то. Но тут я точно знаю, что деньги, полагавшиеся людям за их работу, до получателей не дошли. Но из местного бюджета, судя по всему, ушли. Значит они осели в каком-то промежуточном «кармане».

К сожалению, на слушаниях не было ни одного т.н. народного избранника. Ни депутаты, ни глава муниципалитета на слушания не пришли. Видимо, на дачи разъехались. Или просто не хотели выслушать жителей, для которых слушания и проводились.

По предложениям говорилось о благоустройстве, развитии спорта, досуга, охране окружающей среды. Задавались вопросы по конкретным адресам и программам.

Слушания проводили и.о. главы местной администрации Екатерингофского округа Виктор Быков и бывший глава администрации, уже неработающий в муниципалитете Валерий Андреев. Присутствовал ещё специалист, отвечающий за муниципальные закупки.

Незадолго до слушаний всплыла интересная про то, что в Екатерингофском округе неожиданно поменялся глава местной администрации. Вместо Бориса Быкова, которого в прошлом году якобы избрали депутатом, исполняющим обязанности назначили его однофамильца Виктора Быкова, который в прошлом возглавлял соседний муниципалитет Коломна, территориальную избирательную комиссию № 2 (Василеостровский район), ряд муниципальных учреждений в муниципалитетах нашего района. Подробно об этом уже писали журналисты. Я тут выяснил некоторые подробности этой истории. В местной администрации Екатерингофского округа предусмотрено две должности заместителей. Люди, которые занимали эти должности, были уволены, судя по всему, в июне. На одну из этих должностей был назначен В.Быков. После этого глава администрации Б.Быков уходит в отставку, его место с приставкой «и.о.» занимает В.Быков, который берёт на вторую свободную ставку заместителя всё того же Б.Быкова. Получается, что обе должности заместителей сейчас занимают В. и Б. Быковы, один из которых при этом исполняет обязанности главы администрации. Такая вот сложная конструкция. Пока непонятно, что за ней стоит.

По итогу слушаний, которые на мой взгляд, были интересными и содержательными, я предложил в связи с нарушениями при проведении слушаний не принимать отчет об исполнении бюджета за прошлый год и провести новые слушания. Нарушения, пусть, может быть, и формальные, но, на мой взгляд, серьёзные. Во-первых, слушания проводились в соответствии с решением муниципального совета от 5 июня 2015 года, согласно которому слушания должны были пройти 20 июня. Тогда они не состоялись, а муниципальный совет новых слушаний, как выяснилось, не назначал. Во-вторых, в изначально внесенном местной администрацией проекте отчета об исполнении бюджета были неверные данные в сведениях о количестве муниципальных служащих и начисленной им заработной плате. В таком виде данный проект отчёта и был опубликован в местной газете, которую нам выдали на слушаниях. Я писал об этой ошибке ранее, о неё говорилось и на слушаниях. На сайте муниципалитета, правда, накануне слушаний заменили файл с ошибками (и это легко зафиксировать по свойствам файла — там сохраняется дата создания документа), но официальная публикация была неверной.

Напоследок напомню, что первая попытка слушаний, которые должны были пройти 20 июня, провалилась. Внятных причин никто нам не объяснил. О невнятных причинах написали журналисты.