Метка: бюджет

К чему приводит участие в слушаниях по бюджету

В декабре прошлого года я писал о проекте бюджета Екатерингофского округа и слушаниях по этому проекту, на которых мы высказали много замечаний и предложений. По итогам слушаний депутаты вносили поправки и принимали бюджет в окончательном виде. К сожалению, долгое время его невозможно было найти в открытом доступе. Только на днях его разместили на сайте (возможно, на это повлияло предписание от прокуратуры), поэтому удалось всё это проанализировать и сравнить.

На слушаниях мы отмечали слишком высокие расходы на содержание местных чиновников (рост на 11 млн. по сравнению с предыдущим годом), слишком низкие расходы на благоустройство (1 млн. вместо 12 млн. в предыдущем году), слишком резкое увеличение на непонятные мероприятия по охране окружающей среды (со 100 тыс. до 1,6 млн.) и т.д. Мы внесены конкретные предложения, о которых можно прочитать здесь: http://shurshev.ru/?p=1124.

Как же отреагировали на всё это муниципальные чиновники и депутаты?

Окончательная редакция местного бюджета мало отличалась от того, что обсуждалось на слушаниях. Итоговые цифры остались неизменными, но внутри некоторых статей произошли серьёзные изменения.

Из позитивного.

На 750 тыс. рублей увеличили расходы на благоустройство, т.е. они выросли с 1 млн. до 1,8 млн. рублей.

На 80 тыс. рублей сократили расходы на избирательную комиссию, председатель которой продолжает получать зарплату, несмотря на то, что выборов в этом году не планируется. Расходы на комиссию, в результате, сократились с 1,44 млн. до 1,35 млн. рублей, что, конечно, недостаточно, но хоть что-то.

Сокращены расходы на реализацию функций, связанных с управлением — с 600 тыс. до 250 тыс. рублей. На слушаниях нам не смогли четко объяснить, куда планируют потратить столь значительные средства, сказав лишь, что это на сувениры, грамоты и проч.

Появилась новая строчка расходов — реализация государственной политики занятости населения. На это собираются потратить 460 тыс. рублей. Об этом упоминали на слушаниях, но мы отметили, что в бюджете ничего этого не предусмотрено. Поэтому они предусмотрели. Правда, как это будет выглядеть, пока непонятно.

Сокращены расходы на неизвестные мероприятия по охране окружающей среды — с 1,58 до 1,18 млн. рублей.
Остальные изменения каждый может оценить самостоятельно.

На 60 тыс. рублей увеличены расходы на зарплаты сотрудников муниципального совета (зарплатные расходы увеличены за счет сокращения расходов на закупку товаров и услуг для нужд муниципального совета). В результате, расходы на зарплаты аппарата муниципального совета составят 4,28 млн. вместо 4,22 млн. рублей.

На 663 тыс. рублей увеличены расходы на содержание местной администрации (на 474 тыс. увеличены расходы на зарплаты, на 105 тыс. — расходы на закупку товаров и услуг для обеспечения нужд администрации).

Сокращены расходы на организацию и проведение досуга для жителей округа. Сокращение составило 1 млн. рублей — с 3,3 млн. до 2,2 млн.
Наверняка с декабря в бюджет вносились еще какие-то изменения, но наш муниципалитет не отличается открытостью и законопослушностью (в плане доступа к информации), поэтому оперативно об этом узнавать пока не получается. Но мы работаем над этим.

Бесплатный проезд для студентов. Цифры и графики

Хочу написать по поводу инициативы «Весны» о бесплатном проезде для студентов петербургских вузов.

Можно много спорить о необходимости бесплатного проезда для студентов. Как и о бесплатном образовании в принципе. О бесплатных музеях для студентов и школьников. Это вопросы образовательной или культурной политики. Для кого-то даже наверно это вопросы социализма-либертарианства. Но написать хочу не об этом.

Кампания «Весны» и её обсуждение в очередной раз подняла интересную тему: финансирование общественного транспорта в Петербурге, непрозрачность и ценообразование. Я хочу привести лишь некоторые цифры и графики.

В Санкт-Петербурге проезд в метро стоит 31 рубль. Проездной для школьников — 425 рублей, для студентов — 850 рублей.
В Москве проезд стоит 30-50 рублей. Проездной для школьников и студентов стоит одинаково — 350 рублей!

В бюджете Санкт-Петербурга предусмотрены субсидии на перевозку пассажиров. Отдельно выделяются субсидии на перевозку наземным электротранспортом, метро и автобусами. В 2006 году эти субсидии составили 3,1 млрд. рублей (электротранспорт — 1,4 млрд., метро — 227, 4 млн., автобусы — 1,5 млрд. руб.). В бюджете 2015 года на эти цели запланировано 22,3 млрд. рублей (электротранспорт — 4,8 млрд., метро — 9,8 млрд., автобусы — 7,7 млрд. руб.). Т.е. в этом году в 7 раз больше, чем девять лет назад. И это субсидия именно на перевозку пассажиров. Льготников.

При этом в городском бюджете отдельно прописаны закупки трамваев, вагонов метро, троллейбусов. Это кроме субсидий.

За эти же годы стоимость проезда в метро (а эта стоимость связана и со стоимостью проезда в наземном транспорте) выросла с 12 рублей в 2006 году до 31 рубля в 2015 году. В 2,5 раза. Эта стоимость росла быстрее, чем инфляция.

Эти взаимосвязи видны на графике.

Еще интереснее посмотреть, сколько поездок в метро субсидировалось в 2006-2015 годах. Для этого я просто взял суммы субсидий, которые метрополитен получал из бюджета, и разделил на стоимость поездки за каждый год. Оказалось, что в 2006 году город из бюджета оплатил 18,9 млн. поездок, а в 2015 году — 315,8 млн. поездок. В 16,7 раз больше!

При всём при этом количество студентов в Петербурге, которые являются одной из льготных категорий, в 2008-2013 годах сократилось с 459 тыс. до 382 тыс. человек.

Информацию о своей деятельности метрополитен раскрывает крайне скудно. Непонятно, сколько пассажиров перевозят, сколько из них льготники и какие, почему субсидия для них за 2006-2015 годы увеличилась в 43 раза. Последний факт, кстати, отмечен в информации о результатах проверки метрополитена, которую проводила Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга: «Проверкой установлено, что на существенный рост величины бюджетной субсидии, наряду с объективными факторами, также повлияла низкая эффективность использования Предприятием государственного имущества и осуществление в отдельных случаях неэффективных расходов«. КСП также отметила, что недополученные доходы от использования государственного имущества составили не менее 1 млрд. рублей. Ну и много других нарушений, по которым сейчас проводятся проверки и расследуются дела.

Уверен, что много всего можно найти и по другим видам транспорта.

Всё это я к тому, что бесплатный проезд для студентов — это не вопрос денег. Деньги есть. Их надо лишь правильно использовать. Это всё вопрос приоритетов.