Метка: выборы

В июле этого года председатель Центризбиркома Элла Памфилова, обсуждая избирательную систему Петербурга, сказала, что на муниципальных выборах здесь создана какая-то «параллельная система» и даже «структура ОПГ». И в 2014 году мы видели работу этих ОПГ.

Казалось бы, нужно не только говорить, но и что-то делать. ОПГ хотя бы разгонять. Но не тут-то было.

Вчера горизбирком, например, завершил формирование муниципального избиркома Екатерингофского округа, назначив нового председателя комиссии — фитнес-тренера Ксению Недбайло (Канапацкую). На выборах 2014 года она была секретарем комиссии, лично участвуя во всех нарушениях, часть из которых была даже признана горизбиркомом. Назначена она была в избирком прямо во время избирательной кампании под конкретную команду, которой должна была обеспечить результат. После выборов в качестве расплаты получила должность в муниципалитете, продолжая свою тренерскую работу в одном из государственных учреждений города.

В новый состав избирательной комиссии Недбайло была назначена опять же горизбиркомом от псевдопартии ПарЗаС.

И после этого нам продолжают рассказывать о стремлении сделать выборы честнее. Бесчестными руками.

Изучил новые составы участковых избирательных комиссий Петербурга. Это те комиссии, которые будут проводить все-все выборы в ближайшие 5 лет.

Пару месяцев назад я уже анализировал составы избиркомов. Но с тех пор уже были сформированы новые избирательные комиссии, хотя многие проблемы так и остались.

На этот раз считал только участковые избирательные комиссии, без учета Санкт-Петербургской избирательной комиссии и тридцати территориальных избирательных комиссий.

Во-первых, увеличилось количество членов избирательных комиссий. Ещё в феврале их было 20 866 (и это с учетом горизбиркома и тиков), а в июле (по данным на 09/07/2018) — уже 22 171. Это позволило учесть интересы всех парламентских партий, коих в Петербурге целых шесть. В целом, представительство по видам субъектов выдвижения примерно сохранилось:

муниципалитеты — 805 чел. (3,6%)
двадцать партий — 13 988 чел. (63,1%)
общественные организации — 1 040 чел. (4,7%)
собрание избирателей — 6 338 чел. (28,6%)

Партийное представительство выглядит следующим образом:

парламентские:
«Единая Россия» — 1 853 чел. (8,4%)
ЛДПР — 1 818 чел. (8,2%)
КПРФ — 1 693 чел. (7,6%)
«Справедливая Россия» — 1 634 чел. (7,4%)
Яблоко — 963 чел. (4,3%)
Партия Роста — 939 чел. (4,2%)

непарламентские:
Трудовая партия — 829 чел. (3,7%)
партия За женщин России — 812 чел. (3,7%)
Родина — 785 чел. (3,5%)
партия Союз Труда — 738 чел. (3,3%)
Гражданская платформа — 715 чел. (3,2%)

Ещё интереснее, кто возглавляет все эти избирательные комиссии. На этот раз я посчитал и должности председателей, и заместителей председателей и секретарей избирательных комиссий — все руководящие должности.

Председатели

Должности председателя (эта должность не избираемая, а назначаемая решением вышестоящей комиссии) распределились следующим образом:
муниципалитеты — 113 чел. (6% от общего количества председателей УИКов; 14% от общего количества выдвинутых от муниципалитетов)
семнадцать партий — 838 чел. (44,6%; 6%)
общественные организации — 82 чел. (4,4%; 7,9%)
собрание избирателей — 844 чел. (45%; 13,3%)

По партиям распределение следующее:

парламентские:
«Единая Россия» — 299 чел. (15,9%)
ЛДПР — 78 чел. (4,2%)
КПРФ — 43 чел. (2,3%)
«Справедливая Россия» — 12 чел. (0,6%)
Яблоко — 9 чел. (0,5%)
Партия Роста — 4 чел. (0,2%)

непарламентские:
партия За женщин России — 90 чел. (4,8%)
Родина — 77 чел. (4,1%)
Гражданская платформа — 52 чел. (2,8%)
партия «Зеленые» — 44 чел. (2,3%)
партия Союз Труда — 43 чел. (2,3%)
Трудовая партия — 43 чел. (2,3%)

Здесь, конечно, можно говорить о прогрессе. В прошлом составе, например, у «Яблока» был только один председатель комиссии, да и тот в специфическом Петроградском районе.

Заместители председателей

На эту должность комиссия сама выбирает человека.

муниципалитеты — 107 чел. (5,7% от общего количества председателей УИКов; 13,3% от общего количества выдвинутых от муниципалитетов)
семнадцать партий — 1 077 чел. (57,4%; 7,7%)
общественные организации — 112 чел. (6%; 10,8%)
собрание избирателей — 580 чел. (30,9%; 9,2%)

Партийное распределение следующее:

парламентские:
«Единая Россия» — 223 чел. (11,9%)
ЛДПР — 196 чел. (10,5%)
КПРФ — 61 чел. (3,4%)
«Справедливая Россия» — 24 чел. (1,3%)
Яблоко — 24 чел. (1,3%)
Партия Роста — 16 чел. (0,9%)

непарламентские:
Трудовая партия — 89 чел. (4,7%)
Родина — 86 чел. (4,6%)
Гражданская платформа — 81 чел. (4,3%)
партия Союз Труда — 75 чел. (4%)
партия «Зеленые» — 71 чел. (3,8%)
партия За женщин России — 65 чел. (3,5%)

Секретари

На эту должность комиссия сама выбирает человека.

муниципалитеты — 89 чел. (4,7% от общего количества председателей УИКов; 11,1% от общего количества выдвинутых от муниципалитетов)
шестнадцать партий — 1 090 чел. (58,1%; 7,8%)
общественные организации — 107 чел. (5,7%; 10,3%)
собрание избирателей — 591 чел. (31,5%; 9,3%)

Партийное распределение следующее:

парламентские:
«Единая Россия» — 258 чел. (13,8%)
ЛДПР — 168 чел. (9%)
КПРФ — 76 чел. (4,1%)
«Справедливая Россия» — 23 чел. (1,2%)
Партия Роста — 19 чел. (1%)
Яблоко — 18 чел. (1%)

непарламентские:
партия За женщин России — 94 чел. (5%)
партия «Зеленые» — 85 чел. (4,5%)
Трудовая партия — 81 чел. (4,3%)
Родина — 78 чел. (4,2%)
партия Союз Труда — 76 чел. (4,1%)
Гражданская платформа — 71 чел. (3,8%)

И, наконец, суммарно по всем руководящим должностям в избирательных комиссиях. Распределение по видам субъектов выдвижения:

муниципалитеты — 309 чел. (38,4% от общего количества выдвинутых от муниципалитетов)
семнадцать партий — 3 005 чел. (21,5%)
общественные организации — 301 чел. (28,9%)
собрание избирателей — 2 015 чел. (31,8%)

Партийное распределение следующее:

парламентские:
«Единая Россия» — 780 чел.
ЛДПР — 442 чел.
КПРФ — 175 чел.
«Справедливая Россия» — 59 чел.
Яблоко — 51 чел.
Партия Роста — 39 чел.

непарламентские:
партия За женщин России — 249 чел.
Родина — 241 чел.
Трудовая партия — 213 чел.
Гражданская платформа — 204 чел.
партия «Зеленые» — 200 чел.
партия Союз Труда — 194 чел.

В итоге

На ближайшие пять лет парламентские партии получили больше руководящих должностей в избирательных комиссиях. Но подавляющее и контрольное большинство всё равно осталось в руках административного ресурса, который стоит не только за «Единой Россией», но и за бесчисленными собраниями избирателей, а также неизвестными непарламентскими партиями, которые в выборах никогда не участвуют, но активно их проводят (на самом деле не они, а выдвиженцы админресурса, спрятанные под вывесками союзов женщин, граждан и труда).

В Петербурге, кстати, во многих случаях за выборы отвечают те же люди, что и за скандальные выборы 2011 года. Тогда после массовых фальсификаций по стране прокатились самые массовые акции протеста за последние десятилетия. В некоторых регионах это привело к кардинальной реформе избирательной системы. В Петербурге практически ничего не изменилось.

Наглядный пример

В прошлый раз, для наглядности «политического многообразия», я приводил пример своей школы. Там большинство комиссии состояло из сотрудников школы, хотя они и представляли разные партии. В новом составе избирательной комиссии ничего не изменилось. Разве что сотрудников школы в комиссии теперь еще больше, и некоторым пришлось сменить политическую окраску.

В общем, без хорошего наблюдения и контроля результаты выборов предрешены.

PS Анализ был бы невозможен без данных, собранных на GisLab.

В Адмиралтейском районе Петербурга так намудрили с количеством избирателей, что оказалось, что на избирательные участки выдали бюллетеней больше, чем было избирателей. И не на один-два бюллетеня, а двести-триста бюллетеней на участок. А это прямое нарушение закона.

Как менялось количество избирателей

Раз в полгода, в соответствии с законом, избирательные комиссии уточняют списки избирателей. Эта информация публикуется на сайте городской избирательной комиссии. Так, на 1 января 2018 года в Адмиралтейском районе было зарегистрировано 109 577 избирателей. Это на 3 143 избирателя меньше, чем на полгода ранее.

Другие данные — это количество избирателей по итогам голосования. То есть данные, которые содержатся в итоговых протоколах. Так, в момент закрытия избирательных участков 18 марта 2018 года в списках избирателей по Адмиралтейскому району было 99 601 избирателей — на 9 976 избирателей меньше, чем было за два с половиной месяца до этого.

Правда, последнее число учитывает не только избирателей, которые зарегистрированы в Адмиралтейском районе. Здесь не учтены избиратели, которые «открепились» для голосования в других местах — через «госуслуги» и МФЦ это сделали 8 371 избиратель. При этом в итоговом количестве учтены избиратели, которые «открепились» на своих участках, чтобы проголосовать в Адмиралтейском районе — таких «прикрепившихся» тут оказалось 13 200 избирателей.

Если к числу в протоколах прибавить «открепившихся» и убрать «прикрепившихся», то получится как раз число избирателей, зарегистрированных, по данным избирательной комиссии, в Адмиралтейском районе на вечер 18 марта 2018 года — 94 084 избирателей, что на 15 493 избирателя меньше, чем за два с половиной месяца до этого (на 16,5% меньше!).

Лишние бюллетени

Согласно закону, на избирательные участки выдается не менее 70% бюллетеней от числа избирателей, внесённых в списки для голосования, и не более чем на 0,5% больше этого количества избирателей.

В Адмиралтейском районе решение о выдаче бюллетеней на избирательные участки было принято 5 марта 2018 года территориальной комиссией № 1. В решении указано, сколько бюллетеней выдается на каждый участок. Правда, не указано, на какое количество избирателей предназначается столько бюллетеней.

Но если посмотреть на данные из итоговых протоколов, получается, что на 26 из 61 избирательных участках бюллетеней оказалось больше, чем избирателей (превышение составило от 1,01 до 23,92%).

С учётом «открепившихся» и «прикрепившихся» нарушение получается уже на 38 из 61 участках (количество бюллетеней на данных участках превышает число избирателей на 1,21-26,1%).

Если брать количество избирателей на начало голосования, то получится, что на 30 участках бюллетеней было больше, чем избирателей (превышение от 1,88 до 29,12%).

Изменения в день голосования

Манипуляции со списками проводились до выборов. Но кое-что происходило прямо во время голосования.

Так, с 8 утра до 20 часов вечера в день голосования на 33 участках количество избирателей увеличилось более чем на 20 человек. На 9 участках количество избирателей увеличилось более, чем на сотню. Самый большой рост числа избирателей произошёл на участках № 11 — школа № 235 на наб. реки Пряжки (на 269 человек), № 7 — Морской технический университет (на 279 человек), № 59 — школа № 615 на Нарвском пр. (на 417 человек) и № 31 — школа № 225 на Адмиралтейской наб. (на 423 человек).

Некоторый рост числа избирателей можно объяснить голосованием по т.н. спецзаявлениям — когда приходят избиратели, «открепившиеся» со своих участков не ранее чем за 5 дней до дня голосования. Но вряд ли таких избирателей может быть более 20 человек на участке. Всё остальное — это манипуляции.

И уж совсем никак нельзя объяснить уменьшение числа избирателей в течение дня голосования — такое наблюдалось на 12 участках Адмиралтейского района. Больше всего избирателей — 105 человек — пропало на избирательном участке № 56 — школа № 288 на Курляндской ул.

/открыть таблицу в отдельном окне/

Избирательные комиссии — это важная часть всего избирательного процесса. Они организуют выборы, ведут учёт избирателей, выдают бюллетени, считают их, подводят результаты и определяют победителей. Всем этим занимается целая армия людей, о которых мы зачастую ничего не знаем.

Несколько лет назад процедуру формирования избирательных комиссий в нашей стране серьёзно изменили. Самые нижестоящие комиссии — участковые, с которыми непосредственно сталкиваются избиратели, которые выдают нам бюллетени, считают их — стали формироваться на пять лет, а не под каждые выборы, как было ранее. В законе закрепили, что не менее половины состава избирательной комиссии теперь должны представлять кандидаты от парламентских партий (неважно, представлены они на федеральном или региональном уровне). Остальную часть формируют из кандидатов, предложенных иными партиями (сейчас в России их 67), общественными объединениями, собраниями избирателей по месту работы или жительства, вышестоящими избирательными комиссиями, органами местного самоуправления.

Из всего этого многообразия формируются избирательные комиссии. Участковые — территориальными комиссиями. Территориальные — комиссиями субъектов федерации. Комиссии субъектов федерации — органами власти субъекта федерации с участием Центральной избирательной комиссии. Центральная избирательная комиссия — федеральными органами власти. Таким образом получается, что власть сама формирует комиссии, через которые потом формируется власть на выборах.

Неудивительно, что зачастую в избирательных комиссиях большинство представляет «партию власти». Делается это через неизвестные, неучаствующие в выборах непарламентские партии, различные общественные объединения и собрания избирателей.

Кого представляют избирательные комиссии?

Вот, как выглядят избирательные комиссии в Санкт-Петербурге (данные по ГАС «Выборы» на 15.02.2018).

В Петербурге действует 1911 избирательных комиссий, включая избирательную комиссию субъекта РФ, 30 территориальных избирательных комиссий и сотни участковых избирательных комиссий. (тут не учитываются временные комиссии и избирательные комиссии муниципальных образований)

В этих комиссиях работает 20 866 человек, из которых

• 702 человека представляют власть (избирательные комиссии вышестоящего уровня, муниципалитеты)
• 12 085 человек представляют 23 партии
• 2 153 человек представляют 56 общественных объединений
• 5 926 человек предложены собраниями избирателей.

Читать далее

Санкт-Петербургская избирательная комиссия сегодня сформировала свою часть муниципальной избирательной комиссии округа Екатерингофский. На 4 места рассматривалось 5 кандидатур. В результате были назначены ранее согласованные кандидаты.

В прошедшее воскресенье, прямо во время Марша памяти Бориса Немцова, мы провели небольшое собрание избирателей, где выдвинули своего кандидата — Виктора Воробьева, у которого есть большой опыт работы в избирательных комиссиях в Петербурге и Москве, юридический опыт отстаивания защиты избирательных прав в суде, высшее образование и ещё одно высшее юридическое образование, которое он сейчас получает в Москве (предполагаемый срок получения диплома — лето 2018 года).

Вместо него городская избирательная комиссия назначила водителя автобуса Игоря Грязнова, которого предложила партия Гражданская сила, и секретаря прошлого состава муниципального избиркома Ксению Недбайло (Канапацкую), предложенную партией ПарЗаС.

В методических рекомендациях о порядке формирования избирательных комиссий, которые утверждены ЦИКом, указано, что при формировании комиссий целесообразо назначать граждан, имеющих высшее профессиональное образование (особенно юридическое), а также опыт организации и проведения выборов. Также при назначении в состав избирательной комиссии кандидатур, предложенных политическими партиями, рекомендуется учитывать участие политической партии в выборах на соответствующей территории.

Партии Гражданская сила и ПарЗаС, чьи кандидаты были назначены в состав муниципального избиркома, никогда ни в каких выборах в Екатерингофском округе не участвовали. Обе партии часто предлагают своих кандидатов в разные избирательные комиссии и часто именно их предложения утверждаются. Так через фейковые партии в избиркомах оказываются «специалисты», которые потом проводят фейковые выборы. Для этих целей, судя по всему, эти партии и существуют.

Читать далее