Прокуратура обратилась в суд по поводу сокрытия информации в Екатерингофском округе

Я вот все возмущаюсь, что муниципалитеты размещают мало информации о своей деятельности, чем нарушают федеральное законодательство. Много писал о том, как грешат этим в Екатерингофском округе. Сейчас уже даже прокуратура настолько согласилась с моим возмущением, что обратилась в Ленинский районный суд по факту неразмещения информации о деятельности муниципального учреждения Екатерингофского округа.

Об этом говорится в ответе на моё обращение. В этом ответе сказано, что мои доводы о нарушении требований федерального закона «О некоммерческих организациях» нашли своё подтверждение и муниципальное казенное учреждение «Екатерингофское» не соблюдает требования об открытости и доступности информации и документов о деятельности учреждения. В частности, на официальном сайте www.bus.gov.ru отсутствуют электронные копии документов:
— решения учредителя о создании учреждения;
— учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений;
— свидетельства о государственной регистрации учреждения;
— решения учредителя о назначении руководителя учреждения;
— государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ);
— годовой бухгалтерской отчетности учреждения;
отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества;
— сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Исходя из всего этого «по результатам проверки прокуратурой района в Ленинский районный суд предъявлено исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Екатерингофское» об обязании в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить путем предоставления через официальный сайт www.bus.gov.ru электронных копий открытость и доступность указанных выше документов».

100239

 

Вот карточка дела на сайте Ленинского суда: http://vk.cc/3EW9sW
Вот как выглядит карточка учреждения на сайте, где они должны размещать всю информацию: http://vk.cc/3EWcA4

Что же это за учреждение, которое не хочет размещать информацию о своей работе?

О таких учреждениях уже много писал и я, и Фонд борьбы с коррупцией в Петербурге. Это структура, которая создает рабочие места для своих или не очень своих, но нужных людей: для депутатов, бывших депутатов, друзей депутатов и т.д. Почти 100% расходов этой структуры идет на выплату зарплаты сотрудникам. Чем именно занимается эта организация и её сотрудники — загадка. До последних муниципальных выборов в этом учреждении работали все депутаты, кроме главы и меня. Плюс бухгалтер и ещё один-два сотрудника. Сейчас там, насколько я знаю, также трудоустроен кое-кто из новых т.н. депутатов.

Расходы на содержание этой конторы, а она финансируется только из местного бюджета, в этом году увеличились в полтора раза — с 6,3 млн. в 2014 году до 10,5 млн. в 2015 году. И если в 2014 году расходы на учреждение составили 11,1% в общей сумме расходов, то в 2015 году они составят 17,4%. Вот график расходов на муниципальное учреждение в Екатерингофском округе в 2009-2015 годах (в 2009 году таких учреждений в округе было пять).

Муниципальные руководители забыли заплатить налоги на 700 тыс. рублей

Одна из последних публикаций Бориса Немцова была посвящена выявлению неплательщиков налогов среди депутатов Госдумы.

Таким же выявлением неплательщиков налогов продолжаю своё исследования руководителей петербургских муниципалитетов, которое начал некоторое время назад с публикации сведений о бизнесе глав муниципалитетов и местных администраций. Методику использую ту же, что и Борис Ефимович, поэтому не буду на ней подробно останавливаться. Подчеркну лишь, что все данные взяты из открытых источников.

Но начать хотелось бы с цитаты градоначальника Георгия Полтавченко, которая совсем недавно в виде социальной рекламы встретилась наверно каждого горожанину: «Не платить налоги — не только предосудительно, но и неприлично!».

http://www.gazeta.spb.ru/1788687-0/
http://www.gazeta.spb.ru/1788687-0/

Перечисленная ниже задолженность складывалась из транспортного и земельного налогов, налогов на имущество физических лиц, пени. Причем, у некоторых набежало уже несколько десятков тысяч пеней.

Итак, я составил список из 40 муниципальных руководителей Петербурга. Среди них 20 глав муниципальных образований, 1 заместитель
главы муниципального образования и 19 глав местных администраций. Общая сумма их задолженности по налогам превышает 700 тыс. (!) рублей.

Это лишь те руководители, у кого задолженность по налогам превышает 1 тысячу рублей. Есть ещё много тех, у кого пара сотен или десятков рублей или даже несколько копеек неоплаченных пени. Конечно, много тех, у кого и вовсе никакой задолженности нет.

Самую большую задолженность из муниципальных руководителей, судя по данным Яндекс.Деньги из «Государственной информационной системы», имеет глава местной администрации Екатерингофского округа (Адмиралтейский район) Борис Быков — более 130 тысяч рублей, из них 55 тыс. — налог на имущество, 75 тыс. — транспортный налог, около 5 тыс. — пени.

Екатерингофский Быков

На втором месте в этом рейтинге глава муниципального округа Гавань (Василеостровский район) Сергей Соколов. За ним числится 88 тыс. рублей задолженности по налогам, из которых 42 тыс. — транспортный налог, 11 тыс. — налог на имущество, 33 тыс. — пени.

Гавань Соколов

Далее идёт глава местной администрации муниципального округа Кронверкское (Петроградский район) Андрей Соколовский. У него, соответственно, накопилось 63 тыс. рублей долга по налогам, в том числе 54 тыс. рублей транспортного налога и 8 тыс. рублей пени.

Кронверкское Соколовский

Остальных просто перечислю списком.

глава МА поселок Стрельна Климачева Ирина Алексеевна 43 387,77
глава МО поселок Лисий Нос Грудников Вадим Маркович 38 189,91
глава МО поселок Солнечное Стариков Николай Иванович 32 473,62
глава МО МО Балканский (N 76) Лебедев Савелий Андреевич 27 423,42
глава МА МО Обуховский Семенов Максим Евгеньевич 23 592,09
глава МА МО Северный Касаткин Иван Михайлович 22 772,00
глава МО МО Ивановский Киясов Владимир Николаевич 21 650,80
глава МО МО Коломяги Борисенко Сергей Эдуардович 19 284,67
глава МА МО Коломна Шелепень Александр Александрович 19 104,13
глава МО МО Екатерингофский Смакотин Олег Алексеевич 17 624,14
глава МА МО Адмиралтейский округ Крылов Николай Вячеславович 17 349,40
глава МО МО Княжево Козлов Дмитрий Юрьевич 17 105,05
глава МА МО Морские ворота Привалов Александр Алексеевич 12 533,39
глава МО город Сестрорецк Бельский Александр Николаевич 11 563,54
глава МО МО Ульянка Киселев Николай Юрьевич 10 828,00
глава МО МО №64 Лахта-Ольгино Богданов Павел Евгеньевич 9 956,12
глава МО МО Введенский (№ 58) Калядин Олег Степанович 9 682,32
глава МО МО Владимирский округ Плюснин Иван Иннокентьевич 9 503,73
глава МА поселок Смолячково Чулин Андрей Тихонович 9 300,86
глава МА МО Красненькая речка Иоскевич Василий Михайлович 8 882,02
глава МО МО Нарвский округ Каптурович Александр Георгиевич 7 772,11
глава МО МО Остров Декабристов Барканов Владимир Васильевич 7 525,63
глава МО МО Полюстрово Жабрев Андрей Анатольевич 6 917,96
глава МА МО Балканский (N 76) Агеева Марина Александровна 6 781,24
глава МА поселок Солнечное Волохин Юрий Геннадьевич 6 347,74
глава МО МО Обуховский Сысик Татьяна Ильинична 5 414,68
глава МА МО Сампсониевское Владимирова Наталия Васильевна 5 192,58
глава МА МО Оккервиль Житников Игорь Владимирович 5 186,43
глава МА МО Ульянка Шишкун Николай Михайлович 4 621,63
глава МО МО Рыбацкое Евсина Любовь Владимировна 4 288,88
глава МО МО Малая Охта Монахов Дмитрий Иванович 4 155,26
зам.главы МО МО № 65 Волхонская Екатерина Владимировна 3 115,21
глава МО МО Коломна Столяров Олег Евгеньевич 3 063,25
глава МА МО Новоизмайловское Смирнов Евгений Эдуардович 1 542,29
глава МА МО Гагаринское Доильницын Анатолий Анатольевич 1 422,17
глава МА поселок Комарово Торопов Евгений Александрович 1 420,64
глава МА МО Южно-Приморский Гудадзе Паата Сергеевич 1 128,09

История с налогами мне кажется важной, потому что эти люди получают зарплату из наших налогов, занимаются распределением и расходованием бюджета, который формируется из наших налогов (к примеру, налог на имущество физических лиц идёт в муниципальный бюджет, а транспортный налог — в региональный). Поэтому, в первую очередь, мы как общество должны требовать уплаты налогов именно от тех, кто непосредственно отвечает за бюджет. Особенно в период кризиса, когда все ищут, на чем сэкономить.

PS Во время исследования обнаружил, что и у меня есть задолженность. Я её, конечно, оплатил — деньги уйдут в бюджет Екатерингофского округа. Каждый может сам проверить свою задолженность и здесь же, через сайт, оплатить её. Надеюсь, что каждый из вышеприведенного списка сделает это немедленно! Иначе это «не только предосудительно, но и неприлично»!

Фальшивые выборы. Что дальше?

Показательные результаты муниципальных выборов в Новом Девяткино (это в Ленобласти у самой границы с Петербургом). Вот данные из твиттера «Открытой России».

Эти аномальные данные широко разошлись.

На самом деле, ничего нового тут, к сожалению нет. В сентябре 2014 года на муниципальных выборах в Петербурге это было повсеместным. Вот, например, наш Екатерингофский округ, где нам в принципе отказывали в праве на отдельный подсчет досрочного голосования. Но какие-то участки всё же удалось отдельно подсчитать.

Участок № 55 (Рижский пр., 29) — подробно об этом участке тут

Досрочка:
Неофициальная команда ЕР — 86% (622 голосов)
Наша команда — 6% (44 голоса)
Официальная команда ЕР (действующие на тот момент депутаты) — 3,6% (26 голосов)
остальные — 4% (32 голоса)

День выборов:
Неофициальная команда ЕР — 8% (53 голоса)
Наша команда — 51% (340 голосов)
Официальная команда ЕР — 17% (114 голосов)
остальные — 24% (161 голос)

ИТОГО:
Неофициальная команда ЕР — 49% (685 голосов)
Наша команда 28% — (384 голоса)
Официальная команда ЕР — 10% (140 голосов)
остальные — 14% (193 голоса)

У нас, правда, была низкая явка, которую поднимали с помощью нарисованного досрочного голосования. В Новом Девяткино же явка была запредельной для муниципальных выборов — более 40%. И всё равно нарисовали.

Уверен, что бороться со всей этой выборной вакханалией можно только с помощью высокой реальной явки. Поэтому важно участвовать в выборах. Когда на выборы будет приходить больше народу, фальсифицировать будет невозможно, т.к. рисуют за счет тех, кто не ходит. Боюсь только, что наглость и безнаказанность у наших властей может затмить разум, и они всё равно фальсифицируют. Ну тогда эти вопросы будут решаться не на выборах, а на площадях. А этого очень не хотелось бы.

К чему приводит участие в слушаниях по бюджету

В декабре прошлого года я писал о проекте бюджета Екатерингофского округа и слушаниях по этому проекту, на которых мы высказали много замечаний и предложений. По итогам слушаний депутаты вносили поправки и принимали бюджет в окончательном виде. К сожалению, долгое время его невозможно было найти в открытом доступе. Только на днях его разместили на сайте (возможно, на это повлияло предписание от прокуратуры), поэтому удалось всё это проанализировать и сравнить.

На слушаниях мы отмечали слишком высокие расходы на содержание местных чиновников (рост на 11 млн. по сравнению с предыдущим годом), слишком низкие расходы на благоустройство (1 млн. вместо 12 млн. в предыдущем году), слишком резкое увеличение на непонятные мероприятия по охране окружающей среды (со 100 тыс. до 1,6 млн.) и т.д. Мы внесены конкретные предложения, о которых можно прочитать здесь: http://shurshev.ru/?p=1124.

Как же отреагировали на всё это муниципальные чиновники и депутаты?

Окончательная редакция местного бюджета мало отличалась от того, что обсуждалось на слушаниях. Итоговые цифры остались неизменными, но внутри некоторых статей произошли серьёзные изменения.

Из позитивного.

На 750 тыс. рублей увеличили расходы на благоустройство, т.е. они выросли с 1 млн. до 1,8 млн. рублей.

На 80 тыс. рублей сократили расходы на избирательную комиссию, председатель которой продолжает получать зарплату, несмотря на то, что выборов в этом году не планируется. Расходы на комиссию, в результате, сократились с 1,44 млн. до 1,35 млн. рублей, что, конечно, недостаточно, но хоть что-то.

Сокращены расходы на реализацию функций, связанных с управлением — с 600 тыс. до 250 тыс. рублей. На слушаниях нам не смогли четко объяснить, куда планируют потратить столь значительные средства, сказав лишь, что это на сувениры, грамоты и проч.

Появилась новая строчка расходов — реализация государственной политики занятости населения. На это собираются потратить 460 тыс. рублей. Об этом упоминали на слушаниях, но мы отметили, что в бюджете ничего этого не предусмотрено. Поэтому они предусмотрели. Правда, как это будет выглядеть, пока непонятно.

Сокращены расходы на неизвестные мероприятия по охране окружающей среды — с 1,58 до 1,18 млн. рублей.
Остальные изменения каждый может оценить самостоятельно.

На 60 тыс. рублей увеличены расходы на зарплаты сотрудников муниципального совета (зарплатные расходы увеличены за счет сокращения расходов на закупку товаров и услуг для нужд муниципального совета). В результате, расходы на зарплаты аппарата муниципального совета составят 4,28 млн. вместо 4,22 млн. рублей.

На 663 тыс. рублей увеличены расходы на содержание местной администрации (на 474 тыс. увеличены расходы на зарплаты, на 105 тыс. — расходы на закупку товаров и услуг для обеспечения нужд администрации).

Сокращены расходы на организацию и проведение досуга для жителей округа. Сокращение составило 1 млн. рублей — с 3,3 млн. до 2,2 млн.
Наверняка с декабря в бюджет вносились еще какие-то изменения, но наш муниципалитет не отличается открытостью и законопослушностью (в плане доступа к информации), поэтому оперативно об этом узнавать пока не получается. Но мы работаем над этим.

Тайное станет явным

Получил письмо из прокуратуры о том, что мои доводы о нарушении в Екатерингофском округе требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления нашли своё подтверждение. В связи с этим в адрес главы Екатерингофского округа подготовлено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

В обращении в прокуратуру я указывал, что в соответствии с Уставом муниципалитета официальный сайт размещен по адресу ekateringofsky.spb.ru. Но с нового года сайт по этому адресу не открывается, вместо этого был зарегистрирован другой адрес mo6.spb.ru, на котором сейчас и открывается старый сайт. При этом изменения в Устав не вносились.

На данном сайте регулярно обновляются новости: появляются поздравления по разным поводам от представителей Единой России, фотоотчеты с мероприятий, информация от различных ведомств. Но не размещается та информация, которая там должна быть в соответствии с законом, в том числе:

1) актуальная информация о структуре органов местного самоуправления;
2) актуальные сведения о полномочиях органов местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов;
3) актуальные сведения о руководителях органов местного самоуправления, их структурных подразделения, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
4) актуальная информация о нормотворческой деятельности, в том числе утвержденные местной администрацией программы, принятый муниципальным советом бюджет;
5) актуальная информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Я знаю, что муниципалитет планирует создание нового сайта, так как нынешний уже давно морально устарел. Но, во-первых, пока никаких действий для поиска подрядчика не предпринималось (на сайте закупок, по крайней мере, об этом речи нет). Во-вторых, до появления нового сайта, жители всё равно должны иметь возможность получать информацию в соответствии с законом.

Уже после отправки моего обращения в прокуратуру на сайте всё же разместили принятый бюджет. Правда, в виде PDF-версии газеты, в которой был опубликован бюджет. Скоро напишу, чего нам в итоге удалось добиться участием в публичных слушаниях — там есть подвижки.

PS Забыл написать, что до обращения в прокуратуру о необходимости соблюдения законодательства и размещения всей необходимой информации на сайте я говорил в ходе общественных слушаний в декабре 2014 года. Не прислушались? Получите.

093402093432