Метка: прозрачность

Известно, что в Петербурге есть большие проблемы с обеспечением доступа к информации о деятельности местного самоуправления. Миллионы тратятся на газеты, сайты и прочую мишуру, но о принимаемых решениях, постановлениях и прочих правовых актах зачастую ничего неизвестно. И это несмотря на то, что законом создано много, пусть и несовершенных, механизмов для обеспечения доступа к подобной информации.

Теория

Один из таких механизмов — это обязанность представления копий документов органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга в библиотечную систему города. Конечно, есть конституционная обязанность обеспечения доступа к информации органов власти, есть специальный федеральный закон об обеспечении доступа к информации органов власти. Законодательство об обязательном экземпляре создано для других целей, но и здесь написано о необходимости библиографической и статистической регистрации документов, информировании общества о получаемых документах, формировании комплекта документов муниципальных образований.

В Петербурге, в соответствии с региональным законом, в библиотеки должны представляться обязательные экземпляры документов как печатных изданий (газет), так и правовых актов. Причём, правовые акты должны представляться, даже если они опубликованы в представленной в библиотеку газете. Такая двойная гарантия. Перечень библиотек определён в соответствии с законом. Создана также база регистрации всех поступающих обязательных экземпляров, которая открыта для всеобщего доступа. В общем можно отследить, кто нарушает закон, а кто нет.

Всё это позволяет, хотя бы теоретически, находить целый ряд важных документов, которые органы власти хотели бы скрыть.

Кстати, в Петербурге не так давно был прецедент, когда суд, по инициативе горизбиркома, отменял назначенные муниципальные выборы, в том числе по причине отсутствия соответствующего решения в библиотеке.

Практика

Как раз с помощью упомянутой базы посмотрел, что происходит с документами муниципалитетов. Отследил документы муниципальных советов и местных администраций за 2016 и 2017 годы. Оказалось, что из 111 муниципалитетов, как минимум 44 нарушают закон и не представляют никаких документов. Ещё 32 делают это частично (обнаружены документы или только муниципальных советов, или только за один год из последних двух). В 28 случаях в базе имеются документы и совета, и администрации за 2016 и 2017 годы. В семи случаях трудно было найти информацию, так как муниципалитеты носят номерные названия, поэтому по ним статистики нет.

Читать далее

Городские власти инициировали проект по вовлечению жителей в бюджетный процесс — «Твой бюджет — 2017». Это возможность для каждого выдвинуть свои инициативы по развитию городской среды, которые будут профинансированы из городского бюджета. Такая разновидность партисипативного бюджета.

В этом году проект охватит пять районов города: Адмиралтейский, Василеостровский, Московский, Петроградский и Центральный. В каждом районе на инициативы жителей будет выделено по 10 млн. рублей. Отбирать проекты также будут сами горожане.

До 16 июня можно направить свои предложения (сделать это можно в электронном виде через сайт или в бумажном виде — в отделениях Сбербанка, Почта-банка и МФЦ). После этого, до конца июня, всех инициаторов соберут в каждом из районом и методом жеребьёвки выберут Бюджетные комиссии (по 20 человек), которые и будут выбирать инициативы, предварительно прошедшие экспертизу в городских комитетах.

В прошлом году в ряде районов города уже реализовывали этот проект. Так в городском бюджете появились велодорожки вдоль Фонтанки, которые должны быть организованы уже в этом году. Информация по прошлогоднему проекту, в т.ч. все протоколы и решения — здесь.

В этом году на сайте проекта по Адмиралтейскому району уже предложены такие проекты, как:
— благоустройство дворов и ряда проспектов;
— создание скверов на пересечении улиц Шкапина и Розенштейна и у жилого комплекса Тапиола;
— создание зон отдыха в действующих скверах: Алексеевском саду, Багратионовском сквере;
— установка автоматом по приёму пластиковых бутылок и алюминиевых банок для дальнейшей переработки;
— установка контейнеров для сбора собачьих экскрементов;
— организация остановок общественного транспорта с солнечными батареями и зарядками для телефонов;
— размещение на домах табличек с QR-кодом с информацией об истории домов на разных языках.

На сайте можно отслеживать, когда и какие проекты предлагаются.

Думаю, это очень интересный проект, в котором каждый может поучаствовать и предложить свои инициативы. Возможность самим решить, что нужно нашему району!

PS Жаль, такая практика не распространена на муниципальном уровне, где мы скорее наблюдаем обратные процессы. Но это временно.

Фонтанка накануне написала, что от учителей Кировского района Петербурга требуют отчитаться об уплате налога на имущество. Пишут, что аналогичное требование было разослано в образовательные учреждения и других районов города.

Понятно, что налог собирается хуже, чем в прошлые годы (хотя это связано, в т.ч. с изменением порядка уплаты налога). Но то, что собираемость решили поднимать за счёт учителей, для меня странно. Начали бы с себя.

Например, глава моего Екатерингофского муниципального округа Олег Смакотин имеет текущую задолженность по налогам в размере 30 тыс. рублей.

Есть ещё решение Сестрорецкого суда Санкт-Петербурга о взыскании с него ещё 10 тысяч рублей.

И в базе службы судебных приставов есть несколько задолженностей, за которые главу разыскивают судебные приставы.

Не говоря уж про ещё одно решение Сестрорецкого суда о взыскании с главы Екатерингофского округа Олега Смакотина и замглавы округа Лилии Наумовой более 30 тысяч рублей за то, что они в 2014-2015 годах не платили коммуналку за свою совместную квартиру.

Эти люди, между прочим, получают зарплату именно с налога на имущество, об уплате которого требуют отчитаться учителей. Стоило бы начать с себя, с жуликоватых мелких чинуш. А то как-то стыдно. Должно быть.

Почти случайно узнал, что вчера местные чиновники в моём округе отчитались о своей работе за 2015 год и рассказали о планах на 2016 год. Краткий фотоотчет в своём твиттере выложил глава округа.

Судя по фотографиям, на отчёте присутствовали руководители ближайшего отдела полиции, сотрудники местной администрации и депутаты, члены ветеранской организации и помощник руководителя районного отделения «Единой России».

Сегодня округ Екатерингофский отчитался о своей работе в 2015 году и рассказал о планах на 2016-й. pic.twitter.com/fWC7hsFzqQ

— Олег Смакотин (@oleg_smakotin) 25 марта 2016 г.

У меня как жителя округа накопилось много вопросов о работе муниципалитета в прошлом году. Ничего не знаю о том, как они планируют распорядиться моими налогами в этом году.

Но, к сожалению, у меня не было никакой возможности узнать об отчётном мероприятии. Не было никаких анонсов ни на сайте муниципалитета, ни на сайте районной администрации, которая тоже отчитывалась. Мероприятие не анонсировалось ни в твиттере всё того же главы округа, ни в муниципальной газете, которую я недавно, впервые за полтора года, достал из своего почтового ящика.

И так наши власти работают всегда. Отчитываются «для галочки». Изображают работу с жителями. Устраивают показуху.

Я считаю, что власть — от самого низа до самого верха — должна работать максимально открыто и прозрачно. Мы должны иметь возможность видеть трансляции всех коллегиальных заседаний, если там не обсуждаются секретные вопросы. Мы должны иметь доступ ко всем без исключения решениям властей. Должны иметь возможность проследить, куда и как расходуется каждый бюджетный рубль — ведь это наши налоги.

Боюсь, что нынешние депутаты и чиновники в таком режиме работать не хотят или не умеют. Поэтому большую часть из них надо менять.

На выходных побывал в Выборге и в Выборгском замке. В прошлый раз был там, когда учился в школе, т.е. почти дцать лет назад.

Сейчас город мне показался чище, чем в прошлый раз. Но разруха и депрессивность меня поразила. И это город, через который проходят огромные туристические потоки. Не только российские туристы, которые специально приезжают в Выборг или останавливаются в нём по дороге в Финляндию, но и толпы иностранных туристов, особенно из Азии, которые проезжают из Петербурга в ту же Финляндию. Для развития туризма, как мне показалось, в городе не сделано практически ничего.

Полуразрушенные старые дома, судя по внешнему виду уже давно огороженные и затянутые строительной сеткой, на центральных улицах соседствуют с новостроями и свежепокрашенными старыми зданиями.

Главная достопримечательность — Выборгский замок — так и вовсе оставило впечатление какого-то уныния. Между тем, именно Выборгский замок является единственным на территории России замком европейского типа, первые упоминания о котором датируются 13 веком.

Вход на Замковый остров, на котором и находится Выборгский замок, стоит 20 (!) рублей. Билеты продаются прямо на входе в кассе, которая размещена в стилизованную под старину сторожевой будке. К этой будке, по крайней мере, когда я там был, стояла очередь. В ней нужно было простоять минут 20, чтобы только купить билет и войти на остров. Объявления о стоимости билетов, режиме работы Башни Святого Олафа и музейных экспозиций — только на русском языке. Ещё какое-то объявление на финском, но судя по отсутствию в объявлении цифр — там речь не о стоимости билетов. И ни одного объявления на английском, китайском или ещё каком-нибудь языке.

До входа на остров мне казалось, что билет за 20 рублей — это слишком дёшево. Но потом я не понял, за что платили и эти 20 рублей. За старые стены, видимо. Остров небольшой, замок — тоже. По улице можно всё очень быстро обойти. Но в замке нет ни сувениров, ни развлечений каких-то, ни попытки создать средневековую атмосферу . А ведь из всего этого можно делать шоу для туристов, зарабатывать деньги, которые вкладывать в ту же реставрацию, раскопки и исследования.

Основной поток туристов, которые посещают замок, поднимаются ещё и на смотровую площадку на Башне Святого Олафа. Вход на площадку стоит 80 рублей — тоже совсем недорого. Правда, купив билет, пришлось отстоять больше часа в очереди, т.к. площадка совсем небольшая, посетителей запускают небольшими группами. Сбоку на входе висит объявление в виде приказа дирекции об ограничении времени пребывания на смотровой площадке 15 минутами. Можно было бы и меньше сделать, чтобы ускорить очередь. И написать про это ограничение не мелким шрифтом бюрократического документа, а повесить нормальное объявление, на разных языках.

Чтобы подняться на смотровую площадку, нужно идти по круговой лестнице вдоль стены. Посередине же Башни — пыльные строительные леса. Понимаю, что межэтажные перекрытия сгорели ещё в 19 веке и так и не восстанавливались, но и строительные леса можно как-то эстетичнее оформить. А то больше смахивает на стройплощадку, а не на Башню 13-го века. Особенно узкий коридор, ведущий к лестнице, зажатый между какими-то перегородками из ДВП.

Музейные экспозиции в замке в этот день не работали — что-то там меняют.

В поездке мне очень понравились новые скоростные поезда «Ласточка», на которых из Петербурга до Выборга можно доехать за 1:15. Но сам Выборг должен повернуться лицом к туристам. Иначе о развитии внутреннего туризма, о котором так много говорят власти, можно забыть.

PS Кстати, пытался найти информацию о финансово-хозяйственной деятельности Выборгского замка, но, к сожалению, ничего не смог найти. Ни про Выборгский замок, ни про Государственное бюджетное учреждение культуры Ленинградской области «Музейное агентство», в ведение которого вроде как входит музей. А ведь эту информацию они обязаны размещать на портале bus.gov.ru.