Кто считает наши голоса на выборах

Избирательные комиссии — это важная часть всего избирательного процесса. Они организуют выборы, ведут учёт избирателей, выдают бюллетени, считают их, подводят результаты и определяют победителей. Всем этим занимается целая армия людей, о которых мы зачастую ничего не знаем.

Несколько лет назад процедуру формирования избирательных комиссий в нашей стране серьёзно изменили. Самые нижестоящие комиссии — участковые, с которыми непосредственно сталкиваются избиратели, которые выдают нам бюллетени, считают их — стали формироваться на пять лет, а не под каждые выборы, как было ранее. В законе закрепили, что не менее половины состава избирательной комиссии теперь должны представлять кандидаты от парламентских партий (неважно, представлены они на федеральном или региональном уровне). Остальную часть формируют из кандидатов, предложенных иными партиями (сейчас в России их 67), общественными объединениями, собраниями избирателей по месту работы или жительства, вышестоящими избирательными комиссиями, органами местного самоуправления.

Из всего этого многообразия формируются избирательные комиссии. Участковые — территориальными комиссиями. Территориальные — комиссиями субъектов федерации. Комиссии субъектов федерации — органами власти субъекта федерации с участием Центральной избирательной комиссии. Центральная избирательная комиссия — федеральными органами власти. Таким образом получается, что власть сама формирует комиссии, через которые потом формируется власть на выборах.

Неудивительно, что зачастую в избирательных комиссиях большинство представляет «партию власти». Делается это через неизвестные, неучаствующие в выборах непарламентские партии, различные общественные объединения и собрания избирателей.

Кого представляют избирательные комиссии?

Вот, как выглядят избирательные комиссии в Санкт-Петербурге (данные по ГАС «Выборы» на 15.02.2018).

В Петербурге действует 1911 избирательных комиссий, включая избирательную комиссию субъекта РФ, 30 территориальных избирательных комиссий и сотни участковых избирательных комиссий. (тут не учитываются временные комиссии и избирательные комиссии муниципальных образований)

В этих комиссиях работает 20 866 человек, из которых

  • 702 человека представляют власть (избирательные комиссии вышестоящего уровня, муниципалитеты)
  • 12 085 человек представляют 23 партии
  • 2 153 человек представляют 56 общественных объединений
  • 5 926 человек предложены собраниями избирателей.

Из партий самое большое представительство… у «Справедливой России» — имеет представителей в 1749 комиссиях. Далее идёт «Единая Россия» (1700 комиссий), КПРФ (1595 комиссий), ЛДПР (1566 комиссий), «Яблоко» (1255 комиссий). Это те партии, которые на момент формирования нынешнего состава участковых избирательных комиссий, имели статус парламентских партий в Санкт-Петербурге.

 

Интереснее, какие партии представляют остальные 4220 человек. И тут много незнакомых, иногда совсем экзотических названий.

Кто-то спросит, откуда у этих неизвестных партий столько представителей в избирательных комиссиях. На самом деле, это представители всё той же Единой России, только в комиссии они заведены через подставные партии.

Не менее интересно посмотреть, что за общественные объединения направляют своих представителей в избирательные комиссии. Удивительно, конечно, но самая представительная общественная организация — всемирно известная гуманитарная организация «Красный крест» (уж не знаю, является ли это «политической деятельностью» для организации, получающей финансирование, в т.ч. из-за рубежа). Обычно эта организация специализируется на медпомощи, но в Петербурге она ещё активно направляет представителей в избирательные комиссии. На втором месте — союзы женщин, на третьем — советы ветеранов.

 

Кто возглавляет избирательные комиссии?

Общее руководство избирательной комиссией осуществляет председатель. Зачастую от него зависят многие решения. Законом определено, что председателя избирают только по рекомендации вышестоящей комиссии.

И вот, кого рекомендовали и избрали председателями избирательных комиссий в Санкт-Петербурге:

  • 183 — человека представляют власть (избирательные комиссии вышестоящего уровня или предыдущего созыва, муниципалитеты)
  • 719 — человек представляют 19 партий
  • 292 — человека представляют 30 общественных объединений
  • 677 — человек представляют собрания избирателей

Больше всего председателей избирательных комиссий в Петербурге предложены «Единой Россией» (221 человек). Далее идёт партия «За женщин России» (95 человек), ЛДПР (84 человека), «Патриоты России» (53 человека)…

Для сравнения. У «Справедливой России» — 13 председателей комиссий, у «Яблока» — 1 (и та в специфическом Петроградском районе — не знаю, кого на самом деле представляет там эта председательница). Парламентская сейчас «Партия Роста» пять лет назад, когда формировались участковые комиссии, парламентской не была, поэтому их назначенцев здесь не привожу.

Наглядный пример

Ну и для наглядности всего этого политического многообразия. Пример одной избирательной комиссии — уик № 61 (это школа, которую я когда-то заканчивал).

Эта комиссия состоит из 12 человек, из которых 10 представляют различные партии, один человек — от общественной организации, ещё один человек — от собрания избирателей по месту работы (она сотрудница районной администрации).

Самое интересное, что более половины членов комиссии — сотрудники школы во главе с директором. И все эти сотрудники представляют разные партии:

  • директор школы (председатель комиссии) — ЛДПР
  • зам.директора школы и учитель истории (зам.председателя комиссии) — ПарЗаС
  • зам.директора школы и учитель русского языка и литературы (секретарь комиссии) — «Коммунисты России»
  • учитель русского языка и литературы — партия Социальной защиты
  • учитель труда — «Родина»
  • учитель ОБЖ — КПРФ
  • зам.директора школы — «Народная партия «За женщин России»

Ни о какой самостоятельности этих членов комиссии говорить не приходиться — они работают под началом своего руководителя. Казалось бы, политическое многообразие, а на самом деле — политическая имитация.