Отчёт за 2013 год

Отчёт о работе
депутата Муниципального Совета округа Екатерингофский
Александра Шуршева

Депутатская деятельность для меня — это вовлечение жителей в принятие решений на местном уровне, обеспечение прозрачности и доступности работы муниципалитета, решение проблем, волнующих местных жителей, и улучшение условий жизни в нашем округе в целом. К слову, в этом округе я живу с самого рождения.

Из нашего депутатского корпуса я единственный депутат, который не состоит в партии «Единая Россия», не получает зарплату в муниципалитете или муниципальном учреждении, который проживает на территории округа.

Участие граждан в принятии решений

В 2013 году в нашем округе несколько раз проходили общественные слушания — слушания по бюджету и изменению Устава округа. Вместе с помощниками мы распространяем по округу приглашения на слушания. Также информация распространяется через группу Екатерингофского округа в социальной сети «Вконтакте», которую мы создали перед выборами 2009 года: vk.com/ekateringofsky.

Слушания по бюджету, как известно, проводятся дважды в год: по проекту бюджета на будущий год и по отчёту об исполнении бюджета за прошлый год. На последние слушания, которые прошли в декабре 2013 года, пришло около 15 человек и практически все — по нашим приглашениям. Конечно, это совсем немного, но, по крайней мере, жители округа знают о том, что такие слушания проводятся. Надеюсь, что когда-нибудь эти слушания будут проводиться ещё и в более удобное для большинства жителей время.

Летом прошлого года в муниципалитете также проводились слушания об изменении Устава: незадолго до формирования новой избирательной комиссии муниципального образования (ИКМО) депутатское большинство инициировало сокращение численности ИКМО с 12 до 8 человек. Это привело бы к невключению в состав избирательной комиссии представителей оппозиционных партий, как это происходит во многих муниципалитетах города. А это, в свою очередь, ставит под сомнение честность и прозрачность выборов.

Несмотря на очень неудачный для проведения слушаний летний сезон, нам удалось собрать около 30 жителей и представителей общественных организаций. Абсолютное большинство собравшихся высказалось против сокращения численности ИКМО. Мною был подготовлен проект решения Муниципального совета о начале формирования избирательной комиссии муниципального образования без изменённого Устава. Несколько раньше, чем можно было бы, данное решение было принято, поэтому новый состав ИКМО у нас был сформирован из 12 человек. В комиссии представлены все парламентские партии, что является редкостью для Петербурга. Изменения в Устав, кстати, так и не были внесены.

Местный бюджет

Я уже написал про усилия, которые я прикладываю к тому, чтобы жители участвовали или хотя бы были в курсе того, куда и как расходуются средства из муниципального бюджета.

С 2013 года я начал публиковать анализ бюджета. Это важно и для меня, так как позволяет проследить соотношение разных статей бюджета, сравнить с тем, что происходит в похожих соседних муниципалитетах, проследить динамику изменений за последние годы. 

Для себя я определил несколько приоритетов в этом направлении:

— Участие жителей в решении бюджетных вопросов. Информирование об общественных слушаниях, повышение роли местных жителей в составлении и исполнении бюджета

— Сокращение доли «управленческих» расходов, т.е. расходов на содержание органов местного самоуправления, в первую очередь на муниципальные учреждения, в которых работает депутатское большинство. Когда я только стал депутатов, у нас было пять (!) муниципальных учреждений. Сейчас осталось одно. Доля расходов на содержание муниципалитета, в том числе на содержание учреждения, все эти годы снижались в относительных величинах и лишь в бюджете на 2014 год заложено увеличение. Правда, после слушаний это увеличение чуть-чуть сократилось.

— Сокращение расходов на неэффективную и незаметную «народную дружину». В нашем округе на протяжении многих лет дружина является самой дорогой во всём Адмиралтейском районе. Она регулярно получает различные грамоты от городских властей, но жители этой дружины не видят. И об этом часто говорят на общественных слушаниях. На 2014 год, впервые за последние пять лет, финансирование дружины сократится с 760 тыс. до 600 тыс. рублей.

— Более открытые и доступные досуговые и праздничные мероприятия. Проведение мероприятий (уличных праздников, экскурсий, театральных представлений) не только для общественных организаций и учреждений, но и для всех жителей округа. В 2013 году «мероприятий для всех желающих» стало больше, хотя это, конечно, не моя заслуга, а всего муниципалитета.

Экология

В 2013 году мною был подготовлен проект решения Муниципального совета об утверждении перечня территорий зелёных насаждений внутриквартального озеленения. Проект был подготовлен на основе городской инвентаризации зелёных насаждений и работы городской комиссии по инвентаризации, в которую я входил от Екатерингофского округа. В перечень вошло более 50 территорий Екатерингофского округа общей площадью 3,4 га. Проект решения был поддержан всеми депутатами Муниципального совета. Теперь эти зелёные насаждения защищены от возможного уничтожения.

На протяжении всего 2013 года в рамках общегородской акции «РазДельный сбор» в нашем округе проводилась ежемесячная акция по раздельному сбору макулатуры, пластика, стекла. Вместе с помощниками, волонтёрами и жителями мы проводим эту акцию уже почти два года: согласовываем с районными властями, организуем оповещение местных жителей и проведение мероприятия. Каждый раз в акции участвует больше сотни местных жителей.

Ещё во время своей избирательной кампании в 2009 году я говорил о необходимости реконструкции парка Екатерингоф, который давно в этом нуждается. С тех самых пор я веду переписку с различными городскими комитетами: Комитет по благоустройству, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры и другими. В настоящее время получена информация о завершении подготовки проектной документации по реконструкции восточной части парка и направлении её на экспертизу.

Историческое наследие

Изучение истории нашего округа — это также одна из тем, с которыми я шёл на выборы в 2009 году. Ещё в 2010 году я внёс проект решения Муниципального совета об обращении в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга с законотворческой инициативой о переименовании нашего муниципалитета из округа № 6 в Екатерингофский округ. Инициатива была поддержана сначала в Муниципальном совете, а затем и в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.

С 2011 года в школах округа проводится ежегодная краеведческая олимпиада. Школьники пишут работы, посвящённые памятникам истории и культуры, находящимся на территории Екатерингофского округа. А это несколько десятков объектов, который являются памятниками федерального или регионального значения. Лучшие работы затем публикуются в муниципальной газете. В 2012 году цикл этих публикаций был отмечен Советом муниципальных образований Санкт-Петербурга.

В 2013 году вместе с помощниками мы также начали переписку с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в связи с состоянием целого ряда исторических зданий в нашем округе. Мы пытаемся получить копии охранных обязательств на здания, являющиеся памятниками федерального или регионального значения, чтобы проверить, как собственники или арендаторы этих зданий выполняют требования, прописанные в этих обязательствах. За невыполнение этих обязательств предусмотрена административная ответственность.

Безопасность дорожного движения

Одним из вопросов местного значения является внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по установке светофоров, организации остановок общественного транспорта. С самого начала своей депутатской деятельности этому вопросу я уделяю много внимания, так как в Екатерингофском округе был недостаток светофоров и остановочных павильонов.

В связи с этим за эти годы было подготовлено несколько инициатив о необходимости установки светофоров и остановочных павильонов в разных частях округа. В результате за эти годы четыре перекрёстка, по поводу которых я обращался в органы государственной власти Петербурга, были оборудованы светофорами. Два из них — в прошедшем 2013 году. За эти годы многие остановки общественного транспорта также были оборудованы остановочными павильонами.

Работа с обращениями

О каких-то проблемах, волнующих жителей, я знаю сам, так как также являюсь жителем. Но большинство моих обращений в разные органы власти появляется по результатам еженедельного приёма жителей, который я веду по четвергам, по окончании рабочего дня с 18 до 20 часов в помещении муниципального совета.

Большинство обращений не связана с вопросами местного значения, за которые несёт ответственность муниципалитет. Но тем не менее, я всегда помогаю гражданам в решении и этих вопросом. Большая часть обращений связана с проблемами в сфере ЖКХ или улучшения жилищных условий. Для решения вопросов в сфере ЖКХ я довольно часто помогаю жителям составлять заявления в жилищную инспекцию. По словам жителей, по этой причине меня не очень любят в местной управляющей компании. Но проблемы, тем не менее, часто удаётся решить. Гораздо сложнее решать вопросы, связанные с улучшением жилищных условий: в нашем округе много аварийного и ветхого жилья, много бывших общежитий, которые сейчас получили статус обычных домов с гигантскими коммуналками, много простых коммунальных квартир. Здесь помочь, к сожалению, удаётся не всегда и не всем, хотя есть и несколько историй с хорошим результатом.

Дважды за 2013 год мне приходилось сталкиваться с проблемой сноса домов в округе. Первый случай — снос дома в исторической части. Сравнительно недавно отремонтированное офисное здание было выкуплено коммерческой компанией, осуществлявшей застройку соседнего земельного участка, и доведено до аварийного состояния. Началась подготовка к сносу здания, по поводу чего забеспокоились жители прилегающего жилого дома. С жителями нам удалось привлечь внимание властей, общественности и СМИ к данному адресу. В результате все работы были приостановлены, проведены повторные экспертизы, осмотрены все квартиры прилегающего жилого дома и только после получения согласия жителей указанного дома работы возобновились. Здание, к сожалению, снесли, но интересны жителей были защищены.

Второй случай обратный. Уже по другому адресу, не в исторической части города, был расположен расселённый из-за аварийности дом. Данный участок пока не имеет инвестора, поэтому сносить аварийное здание никто не торопился. Хотя напротив расположена школа, мимо здания ежедневно проходят сотни местных жителей. Городские власти на протяжении нескольких лет сообщали мне о скором сносе здания, но работы так и не начинались. После моего очередного обращения, наконец, был объявлен аукцион на заключение государственного контракта. Однако в документацию постоянно вносились изменения, аукцион несколько раз откладывался, признавался несостоявшимся, пришлось писать новые обращения. Спустя несколько месяцев после объявления аукциона государственный контракт всё же был заключён, а в самом конце 2013 года злополучный дом всё же был снесён. Теперь с местными жителями ждём информацию о слушаниях по будущей застройке довольно большого участка, примыкающего к парку Екатерингоф.

В отчёте я не стал подобно останавливаться на работах по благоустройству, проведении муниципальных праздников и экскурсий, вручении подарков жителям округа, так как это делается в целом муниципалитетом, а не отдельными депутатами. Обо всём об этом отдельно напишут в отчёте о деятельности муниципалитета.