Метка: бюджет

В связи с кризисом со всех сторон постоянно говорят о сокращениях бюджетов, экономии. Знаю, что в некоторых сферах бюджетникам сейчас снижают премии и прочие доплаты. Но это всё не касается муниципального округа Екатерингофский, где несколько месяцев назад у людей украли выборы, и в местное самоуправление пришли жулики и самозванцы.

Журналисты опубликовали документ, из которого следует, что один из сотрудников муниципального учреждения в Екатерингофском округе получил премию 100 000 рублей (сто тысяч рублей!).

Данным сотрудником является директор учреждения — Вячеслав Денисов. Премию ему назначил глава местной администрации округа Борис Быков.

Самое интересное, что этот Денисов был назначен на должность директора с 3 февраля 2015 года.

Спустя два месяца, 6 апреля 2015 года, за «эффективное и качественное выполнение учреждением муниципальных заданий» ему выдают премию в размере 100 тысяч рублей. А ещё через месяц, 5 мая 2015 года подписывается решение о ликвидации этого учреждения «в целях повышения эффективности межбюджетных отношений, качества управления финансами, повышения прозрачности муниципального бюджета». Хорошо, что ликвидируют, но это будут делать долго — успеют выплатить не одну сотню тысяч рублей премиальных.

Наверно может показаться странным, что человека назначают на должность, через два месяца выдают премию за качество и эффективность, а ещё через месяц ликвидируют всю контору для повышения качества и эффективности.

Но если копнуть поглубже, то можно понять, за что именно выдана такая премия.

Как выясняется, Вячеслав Денисов на выборах в прошлом году был председателем участковой избирательной комиссии в соседнем муниципалитете — Коломне. В этом округе выборы прошли почти также, как у нас, то есть их украли. Этот г-н Денисов является соучредителем некоего ООО «ДЭЛЛ», где вторым соучредителем значится некто Алексей Рухлядко. Последний, вместе с сестрой Оксаной Рухлядко, руководили избирательными комиссиями в Екатерингофском округе (школы № 615 на Нарвском пр. и № 263 на Старо-Петергофском). Как опять же удалось выяснить журналистам, Алексей Рухлядко сейчас тоже работает в местной администрации Екатерингофского округа. Получается, что два друга-бизнесмена выполнили поставленную задачу на выборах и получили награду в виде дополнительного источника дохода.

Такой вид расплаты за «правильные результаты» на выборах — достаточно распространён в Адмиралтейском районе и в нашем округе, в частности. Например, заместитель председателя муниципальной избирательной комиссии Ксения Канапацкая (сейчас поменяла фамилию на Недбайло) после выборов получила работу в муниципальном совете. Также получает зарплату из муниципального бюджета председатель муниципальной избирательной комиссии Александр Беляев — ему зарплату назначило депутатское большинство из «Единой России» ещё в прошлом созыве.

Наверянка где-то пристроены и другие участники тех самых украденных выборов.

PS Один из опубликованных документов опубликовали журналисты, а два других были опубликованы в открытых источниках, благодаря обращениям в прокуратуру, которая инициировала обращение в суд по поводу отсутствия на сайте необходимой информации. Это к вопросу о пользе раскрытия информации и обращений в прокуратуру.

В апреле я писал о том, что в ответ на моё заявление прокуратура Адмиралтейского района обратилась в Ленинский районный суд по факту неразмещения на специальном портале информации о деятельности муниципальной кормушки Екатерингофского округа — муниципального казённого учреждения Екатерингофское. Там большой перечень информации, которую они должны были размещать, но не размещали. Подробнее об этом — тут: http://shurshev.ru/?p=1291.

Согласно данным из суда, вчера должно было состояться первое судебное заседание по этому делу. И как раз вчера портале bus.gov.ru выложили подробную информацию о деятельности (а точнее бездеятельности) муниципального учреждения.

Из этих сведений можно узнать, что доходы учреждения за 2014 год составили 0 рублей. Расходы — 6,2 млн. рублей (всё это за счет местного бюджета). Можно также посмотреть структуру расходов — почти всё ушло на зарплаты. Средняя заработная плата 11 сотрудников учреждения в 2014 году составила 35 тысяч рублей. Есть даже перечень работ и услуг, которые оказывало учреждение. Например, благоустройство территории муниципального образования, организация и проведение досуговых мероприятий, развитие физкультуры и спорта… И всё это учреждение делало и продолжает делать якобы бесплатно. Непонятно только, почему в системе государственных и муниципальных закупок отображаются контракты по всем этим пунктам и там прописаны конкретные суммы и подрядчики. Чем же тогда бесплатно занималось учреждение?

Из размещённой информации также видно, что в 2014-2015 годах в учреждении сменилось несколько директоров. В мае прошлого года вместо ставшего главой муниципалитета В.Фомина директором был назначен А.Лещук. После сентябрьских выборов В.Фомин потерял должность главы муниципалитета и снова был назначен директором муниципального учреждения. Он занимал эту должность до февраля этого года, когда на его место был назначен Вячеслав Геннадьевич Денисов. Возможно, именно этот человек (а может быть его полный тёзка), судя по данным Горизбиркома, является председателем участковой избирательной комиссии № 9, которая проводила выборы в соседней Коломне. В сведениях об учреждении указан мобильный телефон этого Денисова — видимо, в муниципалитете он не бывает, а свои «обязанности» директора исполняет удалённо.

Еще очень интересная информация — это распоряжение от 5 мая 2015 года о ликвидации учреждения. Очень хорошо, что ликвидируют, но хотелось бы посмотреть, куда перенаправят 10,5 млн. рублей, которые заложены в местном бюджете на деятельность учреждения. Сейчас учреждение ликвидируется «в целях повышения эффективности межбюджетных отношений, качества управления финансами, повышения прозрачности муниципального бюджета МО Екатерингофский». О необходимости таких мер я говорил на протяжении всех лет, что сам был депутатом. Говорил об этом и в ходе общественных слушаний, которые проходили в декабре прошлого года, когда новое руководство муниципалитета предложило не просто сохранить учреждение, но и увеличить расходы на него в полтора раза — с 6 до 10,5 млн. рублей. Отмечу, что распоряжение появилось после обращения прокуратуры в суд.

Почти вся эта информация появилась на специальном портале только вчера. Это легко проверить, так как все действия на портале фиксируются.

Не знаю, чем в итоге закончится судебный процесс по неразмещенной вовремя информации, но видно, что такие действия заставляют муниципальных чиновников работать более открыто и прозрачно. Именно таким путём и надо идти дальше. Причем, не только по Екатерингофскому округу.

В декабре прошлого года я писал о проекте бюджета Екатерингофского округа и слушаниях по этому проекту, на которых мы высказали много замечаний и предложений. По итогам слушаний депутаты вносили поправки и принимали бюджет в окончательном виде. К сожалению, долгое время его невозможно было найти в открытом доступе. Только на днях его разместили на сайте (возможно, на это повлияло предписание от прокуратуры), поэтому удалось всё это проанализировать и сравнить.

На слушаниях мы отмечали слишком высокие расходы на содержание местных чиновников (рост на 11 млн. по сравнению с предыдущим годом), слишком низкие расходы на благоустройство (1 млн. вместо 12 млн. в предыдущем году), слишком резкое увеличение на непонятные мероприятия по охране окружающей среды (со 100 тыс. до 1,6 млн.) и т.д. Мы внесены конкретные предложения, о которых можно прочитать здесь: http://shurshev.ru/?p=1124.

Как же отреагировали на всё это муниципальные чиновники и депутаты?

Окончательная редакция местного бюджета мало отличалась от того, что обсуждалось на слушаниях. Итоговые цифры остались неизменными, но внутри некоторых статей произошли серьёзные изменения.

Из позитивного.

На 750 тыс. рублей увеличили расходы на благоустройство, т.е. они выросли с 1 млн. до 1,8 млн. рублей.

На 80 тыс. рублей сократили расходы на избирательную комиссию, председатель которой продолжает получать зарплату, несмотря на то, что выборов в этом году не планируется. Расходы на комиссию, в результате, сократились с 1,44 млн. до 1,35 млн. рублей, что, конечно, недостаточно, но хоть что-то.

Сокращены расходы на реализацию функций, связанных с управлением — с 600 тыс. до 250 тыс. рублей. На слушаниях нам не смогли четко объяснить, куда планируют потратить столь значительные средства, сказав лишь, что это на сувениры, грамоты и проч.

Появилась новая строчка расходов — реализация государственной политики занятости населения. На это собираются потратить 460 тыс. рублей. Об этом упоминали на слушаниях, но мы отметили, что в бюджете ничего этого не предусмотрено. Поэтому они предусмотрели. Правда, как это будет выглядеть, пока непонятно.

Сокращены расходы на неизвестные мероприятия по охране окружающей среды — с 1,58 до 1,18 млн. рублей.
Остальные изменения каждый может оценить самостоятельно.

На 60 тыс. рублей увеличены расходы на зарплаты сотрудников муниципального совета (зарплатные расходы увеличены за счет сокращения расходов на закупку товаров и услуг для нужд муниципального совета). В результате, расходы на зарплаты аппарата муниципального совета составят 4,28 млн. вместо 4,22 млн. рублей.

На 663 тыс. рублей увеличены расходы на содержание местной администрации (на 474 тыс. увеличены расходы на зарплаты, на 105 тыс. — расходы на закупку товаров и услуг для обеспечения нужд администрации).

Сокращены расходы на организацию и проведение досуга для жителей округа. Сокращение составило 1 млн. рублей — с 3,3 млн. до 2,2 млн.
Наверняка с декабря в бюджет вносились еще какие-то изменения, но наш муниципалитет не отличается открытостью и законопослушностью (в плане доступа к информации), поэтому оперативно об этом узнавать пока не получается. Но мы работаем над этим.

Хочу написать по поводу инициативы «Весны» о бесплатном проезде для студентов петербургских вузов.

Можно много спорить о необходимости бесплатного проезда для студентов. Как и о бесплатном образовании в принципе. О бесплатных музеях для студентов и школьников. Это вопросы образовательной или культурной политики. Для кого-то даже наверно это вопросы социализма-либертарианства. Но написать хочу не об этом.

Кампания «Весны» и её обсуждение в очередной раз подняла интересную тему: финансирование общественного транспорта в Петербурге, непрозрачность и ценообразование. Я хочу привести лишь некоторые цифры и графики.

В Санкт-Петербурге проезд в метро стоит 31 рубль. Проездной для школьников — 425 рублей, для студентов — 850 рублей.
В Москве проезд стоит 30-50 рублей. Проездной для школьников и студентов стоит одинаково — 350 рублей!

В бюджете Санкт-Петербурга предусмотрены субсидии на перевозку пассажиров. Отдельно выделяются субсидии на перевозку наземным электротранспортом, метро и автобусами. В 2006 году эти субсидии составили 3,1 млрд. рублей (электротранспорт — 1,4 млрд., метро — 227, 4 млн., автобусы — 1,5 млрд. руб.). В бюджете 2015 года на эти цели запланировано 22,3 млрд. рублей (электротранспорт — 4,8 млрд., метро — 9,8 млрд., автобусы — 7,7 млрд. руб.). Т.е. в этом году в 7 раз больше, чем девять лет назад. И это субсидия именно на перевозку пассажиров. Льготников.

При этом в городском бюджете отдельно прописаны закупки трамваев, вагонов метро, троллейбусов. Это кроме субсидий.

За эти же годы стоимость проезда в метро (а эта стоимость связана и со стоимостью проезда в наземном транспорте) выросла с 12 рублей в 2006 году до 31 рубля в 2015 году. В 2,5 раза. Эта стоимость росла быстрее, чем инфляция.

Эти взаимосвязи видны на графике.

Еще интереснее посмотреть, сколько поездок в метро субсидировалось в 2006-2015 годах. Для этого я просто взял суммы субсидий, которые метрополитен получал из бюджета, и разделил на стоимость поездки за каждый год. Оказалось, что в 2006 году город из бюджета оплатил 18,9 млн. поездок, а в 2015 году — 315,8 млн. поездок. В 16,7 раз больше!

При всём при этом количество студентов в Петербурге, которые являются одной из льготных категорий, в 2008-2013 годах сократилось с 459 тыс. до 382 тыс. человек.

Информацию о своей деятельности метрополитен раскрывает крайне скудно. Непонятно, сколько пассажиров перевозят, сколько из них льготники и какие, почему субсидия для них за 2006-2015 годы увеличилась в 43 раза. Последний факт, кстати, отмечен в информации о результатах проверки метрополитена, которую проводила Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга: «Проверкой установлено, что на существенный рост величины бюджетной субсидии, наряду с объективными факторами, также повлияла низкая эффективность использования Предприятием государственного имущества и осуществление в отдельных случаях неэффективных расходов«. КСП также отметила, что недополученные доходы от использования государственного имущества составили не менее 1 млрд. рублей. Ну и много других нарушений, по которым сейчас проводятся проверки и расследуются дела.

Уверен, что много всего можно найти и по другим видам транспорта.

Всё это я к тому, что бесплатный проезд для студентов — это не вопрос денег. Деньги есть. Их надо лишь правильно использовать. Это всё вопрос приоритетов.