Метка: прозрачность

Испугавшись суда, муниципалы раскрыли информацию

В апреле я писал о том, что в ответ на моё заявление прокуратура Адмиралтейского района обратилась в Ленинский районный суд по факту неразмещения на специальном портале информации о деятельности муниципальной кормушки Екатерингофского округа — муниципального казённого учреждения Екатерингофское. Там большой перечень информации, которую они должны были размещать, но не размещали. Подробнее об этом — тут: http://shurshev.ru/?p=1291.

Согласно данным из суда, вчера должно было состояться первое судебное заседание по этому делу. И как раз вчера портале bus.gov.ru выложили подробную информацию о деятельности (а точнее бездеятельности) муниципального учреждения.

Из этих сведений можно узнать, что доходы учреждения за 2014 год составили 0 рублей. Расходы — 6,2 млн. рублей (всё это за счет местного бюджета). Можно также посмотреть структуру расходов — почти всё ушло на зарплаты. Средняя заработная плата 11 сотрудников учреждения в 2014 году составила 35 тысяч рублей. Есть даже перечень работ и услуг, которые оказывало учреждение. Например, благоустройство территории муниципального образования, организация и проведение досуговых мероприятий, развитие физкультуры и спорта… И всё это учреждение делало и продолжает делать якобы бесплатно. Непонятно только, почему в системе государственных и муниципальных закупок отображаются контракты по всем этим пунктам и там прописаны конкретные суммы и подрядчики. Чем же тогда бесплатно занималось учреждение?

Из размещённой информации также видно, что в 2014-2015 годах в учреждении сменилось несколько директоров. В мае прошлого года вместо ставшего главой муниципалитета В.Фомина директором был назначен А.Лещук. После сентябрьских выборов В.Фомин потерял должность главы муниципалитета и снова был назначен директором муниципального учреждения. Он занимал эту должность до февраля этого года, когда на его место был назначен Вячеслав Геннадьевич Денисов. Возможно, именно этот человек (а может быть его полный тёзка), судя по данным Горизбиркома, является председателем участковой избирательной комиссии № 9, которая проводила выборы в соседней Коломне. В сведениях об учреждении указан мобильный телефон этого Денисова — видимо, в муниципалитете он не бывает, а свои «обязанности» директора исполняет удалённо.

Еще очень интересная информация — это распоряжение от 5 мая 2015 года о ликвидации учреждения. Очень хорошо, что ликвидируют, но хотелось бы посмотреть, куда перенаправят 10,5 млн. рублей, которые заложены в местном бюджете на деятельность учреждения. Сейчас учреждение ликвидируется «в целях повышения эффективности межбюджетных отношений, качества управления финансами, повышения прозрачности муниципального бюджета МО Екатерингофский». О необходимости таких мер я говорил на протяжении всех лет, что сам был депутатом. Говорил об этом и в ходе общественных слушаний, которые проходили в декабре прошлого года, когда новое руководство муниципалитета предложило не просто сохранить учреждение, но и увеличить расходы на него в полтора раза — с 6 до 10,5 млн. рублей. Отмечу, что распоряжение появилось после обращения прокуратуры в суд.

Почти вся эта информация появилась на специальном портале только вчера. Это легко проверить, так как все действия на портале фиксируются.

Не знаю, чем в итоге закончится судебный процесс по неразмещенной вовремя информации, но видно, что такие действия заставляют муниципальных чиновников работать более открыто и прозрачно. Именно таким путём и надо идти дальше. Причем, не только по Екатерингофскому округу.

Прокуратура обратилась в суд по поводу сокрытия информации в Екатерингофском округе

Я вот все возмущаюсь, что муниципалитеты размещают мало информации о своей деятельности, чем нарушают федеральное законодательство. Много писал о том, как грешат этим в Екатерингофском округе. Сейчас уже даже прокуратура настолько согласилась с моим возмущением, что обратилась в Ленинский районный суд по факту неразмещения информации о деятельности муниципального учреждения Екатерингофского округа.

Об этом говорится в ответе на моё обращение. В этом ответе сказано, что мои доводы о нарушении требований федерального закона «О некоммерческих организациях» нашли своё подтверждение и муниципальное казенное учреждение «Екатерингофское» не соблюдает требования об открытости и доступности информации и документов о деятельности учреждения. В частности, на официальном сайте www.bus.gov.ru отсутствуют электронные копии документов:
— решения учредителя о создании учреждения;
— учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений;
— свидетельства о государственной регистрации учреждения;
— решения учредителя о назначении руководителя учреждения;
— государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ);
— годовой бухгалтерской отчетности учреждения;
отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества;
— сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Исходя из всего этого «по результатам проверки прокуратурой района в Ленинский районный суд предъявлено исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Екатерингофское» об обязании в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить путем предоставления через официальный сайт www.bus.gov.ru электронных копий открытость и доступность указанных выше документов».

100239

 

Вот карточка дела на сайте Ленинского суда: http://vk.cc/3EW9sW
Вот как выглядит карточка учреждения на сайте, где они должны размещать всю информацию: http://vk.cc/3EWcA4

Что же это за учреждение, которое не хочет размещать информацию о своей работе?

О таких учреждениях уже много писал и я, и Фонд борьбы с коррупцией в Петербурге. Это структура, которая создает рабочие места для своих или не очень своих, но нужных людей: для депутатов, бывших депутатов, друзей депутатов и т.д. Почти 100% расходов этой структуры идет на выплату зарплаты сотрудникам. Чем именно занимается эта организация и её сотрудники — загадка. До последних муниципальных выборов в этом учреждении работали все депутаты, кроме главы и меня. Плюс бухгалтер и ещё один-два сотрудника. Сейчас там, насколько я знаю, также трудоустроен кое-кто из новых т.н. депутатов.

Расходы на содержание этой конторы, а она финансируется только из местного бюджета, в этом году увеличились в полтора раза — с 6,3 млн. в 2014 году до 10,5 млн. в 2015 году. И если в 2014 году расходы на учреждение составили 11,1% в общей сумме расходов, то в 2015 году они составят 17,4%. Вот график расходов на муниципальное учреждение в Екатерингофском округе в 2009-2015 годах (в 2009 году таких учреждений в округе было пять).

Муниципальные руководители забыли заплатить налоги на 700 тыс. рублей

Одна из последних публикаций Бориса Немцова была посвящена выявлению неплательщиков налогов среди депутатов Госдумы.

Таким же выявлением неплательщиков налогов продолжаю своё исследования руководителей петербургских муниципалитетов, которое начал некоторое время назад с публикации сведений о бизнесе глав муниципалитетов и местных администраций. Методику использую ту же, что и Борис Ефимович, поэтому не буду на ней подробно останавливаться. Подчеркну лишь, что все данные взяты из открытых источников.

Но начать хотелось бы с цитаты градоначальника Георгия Полтавченко, которая совсем недавно в виде социальной рекламы встретилась наверно каждого горожанину: «Не платить налоги — не только предосудительно, но и неприлично!».

http://www.gazeta.spb.ru/1788687-0/
http://www.gazeta.spb.ru/1788687-0/

Перечисленная ниже задолженность складывалась из транспортного и земельного налогов, налогов на имущество физических лиц, пени. Причем, у некоторых набежало уже несколько десятков тысяч пеней.

Итак, я составил список из 40 муниципальных руководителей Петербурга. Среди них 20 глав муниципальных образований, 1 заместитель
главы муниципального образования и 19 глав местных администраций. Общая сумма их задолженности по налогам превышает 700 тыс. (!) рублей.

Это лишь те руководители, у кого задолженность по налогам превышает 1 тысячу рублей. Есть ещё много тех, у кого пара сотен или десятков рублей или даже несколько копеек неоплаченных пени. Конечно, много тех, у кого и вовсе никакой задолженности нет.

Самую большую задолженность из муниципальных руководителей, судя по данным Яндекс.Деньги из «Государственной информационной системы», имеет глава местной администрации Екатерингофского округа (Адмиралтейский район) Борис Быков — более 130 тысяч рублей, из них 55 тыс. — налог на имущество, 75 тыс. — транспортный налог, около 5 тыс. — пени.

Екатерингофский Быков

На втором месте в этом рейтинге глава муниципального округа Гавань (Василеостровский район) Сергей Соколов. За ним числится 88 тыс. рублей задолженности по налогам, из которых 42 тыс. — транспортный налог, 11 тыс. — налог на имущество, 33 тыс. — пени.

Гавань Соколов

Далее идёт глава местной администрации муниципального округа Кронверкское (Петроградский район) Андрей Соколовский. У него, соответственно, накопилось 63 тыс. рублей долга по налогам, в том числе 54 тыс. рублей транспортного налога и 8 тыс. рублей пени.

Кронверкское Соколовский

Остальных просто перечислю списком.

глава МА поселок Стрельна Климачева Ирина Алексеевна 43 387,77
глава МО поселок Лисий Нос Грудников Вадим Маркович 38 189,91
глава МО поселок Солнечное Стариков Николай Иванович 32 473,62
глава МО МО Балканский (N 76) Лебедев Савелий Андреевич 27 423,42
глава МА МО Обуховский Семенов Максим Евгеньевич 23 592,09
глава МА МО Северный Касаткин Иван Михайлович 22 772,00
глава МО МО Ивановский Киясов Владимир Николаевич 21 650,80
глава МО МО Коломяги Борисенко Сергей Эдуардович 19 284,67
глава МА МО Коломна Шелепень Александр Александрович 19 104,13
глава МО МО Екатерингофский Смакотин Олег Алексеевич 17 624,14
глава МА МО Адмиралтейский округ Крылов Николай Вячеславович 17 349,40
глава МО МО Княжево Козлов Дмитрий Юрьевич 17 105,05
глава МА МО Морские ворота Привалов Александр Алексеевич 12 533,39
глава МО город Сестрорецк Бельский Александр Николаевич 11 563,54
глава МО МО Ульянка Киселев Николай Юрьевич 10 828,00
глава МО МО №64 Лахта-Ольгино Богданов Павел Евгеньевич 9 956,12
глава МО МО Введенский (№ 58) Калядин Олег Степанович 9 682,32
глава МО МО Владимирский округ Плюснин Иван Иннокентьевич 9 503,73
глава МА поселок Смолячково Чулин Андрей Тихонович 9 300,86
глава МА МО Красненькая речка Иоскевич Василий Михайлович 8 882,02
глава МО МО Нарвский округ Каптурович Александр Георгиевич 7 772,11
глава МО МО Остров Декабристов Барканов Владимир Васильевич 7 525,63
глава МО МО Полюстрово Жабрев Андрей Анатольевич 6 917,96
глава МА МО Балканский (N 76) Агеева Марина Александровна 6 781,24
глава МА поселок Солнечное Волохин Юрий Геннадьевич 6 347,74
глава МО МО Обуховский Сысик Татьяна Ильинична 5 414,68
глава МА МО Сампсониевское Владимирова Наталия Васильевна 5 192,58
глава МА МО Оккервиль Житников Игорь Владимирович 5 186,43
глава МА МО Ульянка Шишкун Николай Михайлович 4 621,63
глава МО МО Рыбацкое Евсина Любовь Владимировна 4 288,88
глава МО МО Малая Охта Монахов Дмитрий Иванович 4 155,26
зам.главы МО МО № 65 Волхонская Екатерина Владимировна 3 115,21
глава МО МО Коломна Столяров Олег Евгеньевич 3 063,25
глава МА МО Новоизмайловское Смирнов Евгений Эдуардович 1 542,29
глава МА МО Гагаринское Доильницын Анатолий Анатольевич 1 422,17
глава МА поселок Комарово Торопов Евгений Александрович 1 420,64
глава МА МО Южно-Приморский Гудадзе Паата Сергеевич 1 128,09

История с налогами мне кажется важной, потому что эти люди получают зарплату из наших налогов, занимаются распределением и расходованием бюджета, который формируется из наших налогов (к примеру, налог на имущество физических лиц идёт в муниципальный бюджет, а транспортный налог — в региональный). Поэтому, в первую очередь, мы как общество должны требовать уплаты налогов именно от тех, кто непосредственно отвечает за бюджет. Особенно в период кризиса, когда все ищут, на чем сэкономить.

PS Во время исследования обнаружил, что и у меня есть задолженность. Я её, конечно, оплатил — деньги уйдут в бюджет Екатерингофского округа. Каждый может сам проверить свою задолженность и здесь же, через сайт, оплатить её. Надеюсь, что каждый из вышеприведенного списка сделает это немедленно! Иначе это «не только предосудительно, но и неприлично»!

Тайное станет явным

Получил письмо из прокуратуры о том, что мои доводы о нарушении в Екатерингофском округе требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления нашли своё подтверждение. В связи с этим в адрес главы Екатерингофского округа подготовлено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

В обращении в прокуратуру я указывал, что в соответствии с Уставом муниципалитета официальный сайт размещен по адресу ekateringofsky.spb.ru. Но с нового года сайт по этому адресу не открывается, вместо этого был зарегистрирован другой адрес mo6.spb.ru, на котором сейчас и открывается старый сайт. При этом изменения в Устав не вносились.

На данном сайте регулярно обновляются новости: появляются поздравления по разным поводам от представителей Единой России, фотоотчеты с мероприятий, информация от различных ведомств. Но не размещается та информация, которая там должна быть в соответствии с законом, в том числе:

1) актуальная информация о структуре органов местного самоуправления;
2) актуальные сведения о полномочиях органов местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов;
3) актуальные сведения о руководителях органов местного самоуправления, их структурных подразделения, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
4) актуальная информация о нормотворческой деятельности, в том числе утвержденные местной администрацией программы, принятый муниципальным советом бюджет;
5) актуальная информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Я знаю, что муниципалитет планирует создание нового сайта, так как нынешний уже давно морально устарел. Но, во-первых, пока никаких действий для поиска подрядчика не предпринималось (на сайте закупок, по крайней мере, об этом речи нет). Во-вторых, до появления нового сайта, жители всё равно должны иметь возможность получать информацию в соответствии с законом.

Уже после отправки моего обращения в прокуратуру на сайте всё же разместили принятый бюджет. Правда, в виде PDF-версии газеты, в которой был опубликован бюджет. Скоро напишу, чего нам в итоге удалось добиться участием в публичных слушаниях — там есть подвижки.

PS Забыл написать, что до обращения в прокуратуру о необходимости соблюдения законодательства и размещения всей необходимой информации на сайте я говорил в ходе общественных слушаний в декабре 2014 года. Не прислушались? Получите.

093402093432

Бесплатный проезд для студентов. Цифры и графики

Хочу написать по поводу инициативы «Весны» о бесплатном проезде для студентов петербургских вузов.

Можно много спорить о необходимости бесплатного проезда для студентов. Как и о бесплатном образовании в принципе. О бесплатных музеях для студентов и школьников. Это вопросы образовательной или культурной политики. Для кого-то даже наверно это вопросы социализма-либертарианства. Но написать хочу не об этом.

Кампания «Весны» и её обсуждение в очередной раз подняла интересную тему: финансирование общественного транспорта в Петербурге, непрозрачность и ценообразование. Я хочу привести лишь некоторые цифры и графики.

В Санкт-Петербурге проезд в метро стоит 31 рубль. Проездной для школьников — 425 рублей, для студентов — 850 рублей.
В Москве проезд стоит 30-50 рублей. Проездной для школьников и студентов стоит одинаково — 350 рублей!

В бюджете Санкт-Петербурга предусмотрены субсидии на перевозку пассажиров. Отдельно выделяются субсидии на перевозку наземным электротранспортом, метро и автобусами. В 2006 году эти субсидии составили 3,1 млрд. рублей (электротранспорт — 1,4 млрд., метро — 227, 4 млн., автобусы — 1,5 млрд. руб.). В бюджете 2015 года на эти цели запланировано 22,3 млрд. рублей (электротранспорт — 4,8 млрд., метро — 9,8 млрд., автобусы — 7,7 млрд. руб.). Т.е. в этом году в 7 раз больше, чем девять лет назад. И это субсидия именно на перевозку пассажиров. Льготников.

При этом в городском бюджете отдельно прописаны закупки трамваев, вагонов метро, троллейбусов. Это кроме субсидий.

За эти же годы стоимость проезда в метро (а эта стоимость связана и со стоимостью проезда в наземном транспорте) выросла с 12 рублей в 2006 году до 31 рубля в 2015 году. В 2,5 раза. Эта стоимость росла быстрее, чем инфляция.

Эти взаимосвязи видны на графике.

Еще интереснее посмотреть, сколько поездок в метро субсидировалось в 2006-2015 годах. Для этого я просто взял суммы субсидий, которые метрополитен получал из бюджета, и разделил на стоимость поездки за каждый год. Оказалось, что в 2006 году город из бюджета оплатил 18,9 млн. поездок, а в 2015 году — 315,8 млн. поездок. В 16,7 раз больше!

При всём при этом количество студентов в Петербурге, которые являются одной из льготных категорий, в 2008-2013 годах сократилось с 459 тыс. до 382 тыс. человек.

Информацию о своей деятельности метрополитен раскрывает крайне скудно. Непонятно, сколько пассажиров перевозят, сколько из них льготники и какие, почему субсидия для них за 2006-2015 годы увеличилась в 43 раза. Последний факт, кстати, отмечен в информации о результатах проверки метрополитена, которую проводила Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга: «Проверкой установлено, что на существенный рост величины бюджетной субсидии, наряду с объективными факторами, также повлияла низкая эффективность использования Предприятием государственного имущества и осуществление в отдельных случаях неэффективных расходов«. КСП также отметила, что недополученные доходы от использования государственного имущества составили не менее 1 млрд. рублей. Ну и много других нарушений, по которым сейчас проводятся проверки и расследуются дела.

Уверен, что много всего можно найти и по другим видам транспорта.

Всё это я к тому, что бесплатный проезд для студентов — это не вопрос денег. Деньги есть. Их надо лишь правильно использовать. Это всё вопрос приоритетов.